各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)中央管理企業(yè)：為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)【2009】38號）精神，加強(qiáng)對風(fēng)電技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)風(fēng)電裝備制造業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展若干意見
我國風(fēng)能資源豐富，大力發(fā)展風(fēng)電對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
近年來，在大力支持可再生能源發(fā)展和積極研發(fā)重大裝備等政策的推動下，我國風(fēng)電裝機(jī)容量迅速增長，風(fēng)電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)基本掌握了大型風(fēng)電機(jī)組核心技術(shù)，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。但同時也存在一些影響風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和問題，如設(shè)備制造低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致價格惡性競爭，埋下產(chǎn)能過剩的隱患；基礎(chǔ)研究薄弱，核心技術(shù)主要依靠國外引進(jìn)；公共技術(shù)服務(wù)平臺缺乏，標(biāo)準(zhǔn)、檢測及認(rèn)證體系建設(shè)滯后，質(zhì)量控制體系不完善；風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)接納能力出現(xiàn)矛盾等。為加強(qiáng)對我國風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)風(fēng)電裝備制造業(yè)健康發(fā)展，特提出如下意見。
一、促進(jìn)風(fēng)電裝備制造業(yè)與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。抓住大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的歷史機(jī)遇，鼓勵和支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，把我國的風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與裝備自主化同步發(fā)展。
二、堅定不移地走創(chuàng)新道路。依托現(xiàn)有優(yōu)勢制造企業(yè)，建立體系完善、分工合理的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈；堅持開放式自主創(chuàng)新，加快形成具有開發(fā)、設(shè)計、制造能力的風(fēng)電裝備制造體系，培育具有知識產(chǎn)權(quán)和品牌的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)；堅持市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)，支持發(fā)展具有知識產(chǎn)權(quán)的成套和關(guān)鍵零部件；推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，促進(jìn)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)升級。
三、推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)國際化和市場化。建立統(tǒng)一開放、公平有序的市場環(huán)境，完善市場競爭機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)電裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，以規(guī)模化風(fēng)電開發(fā)帶動風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和技術(shù)升級，為技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的大型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。充分利用好國內(nèi)、國際兩個市場，培育技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的風(fēng)電設(shè)備及配套零部件制造企業(yè)，形成3～5家具有國際競爭力的風(fēng)電整機(jī)設(shè)備制造企業(yè)，同時形成一批掌握核心技術(shù)的專業(yè)化零部件配套企業(yè)。
四、嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。對以下風(fēng)電設(shè)備建設(shè)項目，地方各級投資主管部門暫不核準(zhǔn)、備案：
（一）新建的風(fēng)電整機(jī)項目，已有廠點的擴(kuò)能不在此列。
（二）為單機(jī)容量小于0.2萬千瓦整機(jī)配套的葉片、增速機(jī)、風(fēng)電軸承、控制系統(tǒng)（含變流裝置）的新建項目。
（三）中央企業(yè)投資項目按屬地化管理程序辦理。地方投資主管部門核準(zhǔn)、備案的風(fēng)電設(shè)備項目應(yīng)抄報國務(wù)院投資主管部門。
（四）銀行對上述項目貸款應(yīng)充分注意風(fēng)險；國土資源部門不予批準(zhǔn)用地。
