輸配電分離是將輸電和配電環(huán)節(jié)從資產(chǎn)、財務(wù)和人事上分拆，輸電環(huán)節(jié)由電網(wǎng)管理，而售電環(huán)節(jié)則將地方供電局改組為多個獨(dú)立的法人實體，再輔之以購電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行下放到地方。
　　自2002年國務(wù)院“5號文”發(fā)布后，電網(wǎng)輸配主輔分離一直未見實際動作。
　　輸配環(huán)節(jié)雖然形成國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司，但由于輸配沒有分開，實際上還是寡頭壟斷，配電環(huán)節(jié)競爭并沒有形成，電網(wǎng)公司是一個絕對的壟斷實體，合理合法地?fù)踉诠┬桦p方之間，成為唯一的“總賣家”和“總買家”。電力用戶沒有選擇權(quán)，基本上只能向一家壟斷的電網(wǎng)公司買電，銷售電價環(huán)節(jié)仍存在賣方壟斷。電網(wǎng)企業(yè)既不需要為“拉閘限電”對用戶進(jìn)行賠償，也不需要為電廠發(fā)不出電承擔(dān)經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任，缺乏真正市場競爭的動力。