利用國外政府混合貸款建設風電場項目在前期咨詢工作中應注意的事項

　　根據《外國政府貸款轉貸手續費收取辦法( 試行)》（以下簡稱“本《辦法》”）的有關內容，對于承辦外國政府貸款轉貸業務的銀行，可以依據本《辦法》中的具體規定開展國際業務，并對借款人或項目單位未償還的貸款余額按規定比例收取轉貸手續費。收取一定比例的轉貸手續費，轉貸手續費不包括中外雙方律師費、外方銀行承諾費等費用。
　　但是，在本《辦法》中，沒有對第三類項目的轉貸手續費進行明確規定，轉貸銀行可根據項目本身的周期和實際投資回收期重新確定轉貸條件。重新確定的轉貸條件中，加收的貸款利息和費用之和不得超過2個百分點。
　　本項目為第三類貸款項目，對于轉貸手續費的確定時，與轉貸銀行進行多次溝通和協商，才達成一致，使項目得以順利進行，這一過程增加了本項目的時間成本，并對項目的進度有一定的影響。
　　承諾費指借款人就貸方承諾提供資金而支付的費用。銀行向客戶出具承諾書，承諾在一定額度內提供貸款，如果客戶日后并沒有動用這筆資金，為彌補銀行因承諾貸款而不能隨意使用該筆資金的損失，銀行向客戶收取的費用即為承諾費。承諾費率一般為0.125% ～ 0.25%。承諾費按未支用金
額和實際未支用天數計算，每季、每半年支付一次。
　　本項目屬于外貸項目，通過國內商業銀行進行轉貸，KFW 作為貸方，通過轉貸銀行設立的專項帳戶，進行發放和收支，其中對于項目業主未動用已到帳的資金，KFW 將收取一定比例的承諾費。
　　貸款協議簽署3 個月后生效而未提取部分收取年利率為0.25％的承諾費。款以本還對還付息每半年一次，通過轉貸銀行，將計息期內的應付利息和應還本金匯至德國聯邦銀行的復興信貸銀行帳戶上。
　　這也就要求，項目業主在建設期根據項目進展，做好用款計劃，最大限度的使用好外資貸款，減少資金使用成本，減輕運營初期，項目還款的資金壓力。
　　2008 年和2010 年，就本項目，KFW 代表團專程赴新疆烏魯木齊調研。其中，2008 年，主要針對項目實施前的經濟性進行評價，側重對現有電場的運行情況的評價；2010 年，是針對本項目的進展情況及國外設備采購進行了調研。
　　2008 年，針對項目的經濟性等評價，代表團返回德國后，出具了評估報告，提交到德國政府，并通過商務部和財政部進一步明確本項目的外資貸款金額，此過程經歷了半年之久。
　　另外，根據KFW 對項目管理的要求，項目業主需定期對項目完成情況及資歷金使用情況進行匯報溝通，并對下一階段的使用外資金額進行預估，保證資金的及時到位。這就要求業主在項目實施期間，加強管理，保證項目各環節的有效銜接，減少失誤，將風險置于可控范圍之內。
　　根據《中華人民共和國招投標法》中的有關規定，使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的項目在工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標，本項目是使用外國政府貸款的風電建設項目，所以在項目建設的過程中，必須實行招標制。