史立山：風電發展面臨全球性的問題

國家能源局新能源和可再生能源司史立山

　　近年來，全球風電發展很快，裝機規模持續增加，技術水平不斷提高，到2010年底全球的風電裝機已經達到了兩億千瓦。在一些國家丹麥、西班牙風電已經成為電力的重要的組成部分。目前丹麥風電的發電量已經占到總發電量的22%，西班牙占到16%，風電已經可以在電力系統中發揮重要作用，并已經逐步成為主要的電源。丹麥已經提出到2020年風電的發電量要達到50%，足以說明風電在未來電力系統中的地位。
　　當然與此同時，受風能資源的隨機特性影響，風電規模性發展，在并網運行方面遇到一些新的困難。這既有技術方面的原因，也有管理方面的問題。可能更重要的還是一個經濟性的問題，如果我們不考慮經濟性的話，電力系統可以接納很大比例的風電。但是如果考慮成本影響，可能就需要一個相當長時間的努力。我想除此之外還有其他的因素也在為風電發展的運行有影響，包括我們的認識的水平，管理體制和企業利益和地方利益等等，解決風電規模化發展所面臨的運行問題，是一項非常復雜的系統工程。不僅涉及到風電技術的進步，還涉及到電力系統的重構，電力管理體制的改革以及國家經濟政策的調整等方方面面。
　　近五年來中國風電的快速發展，主要對于可再生能源法提出的優惠電價政策和全社會的高成本分攤政策，也與電力系統已有的備用容量密切相關。經過這幾年的快速發展，風能資源豐富地區的電力系統的這樣一些備用已經在基本用完。雖然這些地區風能資源非常豐富，企業投資風電的積極性也很高，風電的市場制約越來越突出，這已經成為目前中國風電持續發展的主要制約。解決這些問題需要從技術、管理、政策上進一步統籌協調，需要花更大的勇氣和更大的努力。
　　我想一是要著力推動技術進步，技術進步是解決這些問題的基礎。這既包括風電支撐一些技術，也包括與風電建設管理相關的各類的技術。近年來風電的技術進步很快，風電機主的單機容量快速增加，電網友好性能友好的改善。但仍然需要繼續努力，不斷來提高風電設備的技術水平。
　　最近中國風電設備發生的事故比較多，暴露了這個行業快速發展中的問題，也暴露了行業管理方面的不足。很多問題的發生，現在都是重復的發生，不同的企業都在發生。我們將對風電設備的質量問題進行監管，要對企業發生的問題，包括重要部件的更換，各類事故要建立報告制度，并要定期對行業進行公布。也要逐步來建立一個評價體系，來推動風電行業的健康發展。