中國(guó)風(fēng)、光發(fā)展比較

　　風(fēng)、光十年：截然不同的六個(gè)方面
　　境內(nèi)、外市場(chǎng)發(fā)展順序不同。縱觀中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電十年的發(fā)展過(guò)程，風(fēng)電是墻里開(kāi)花墻里香，光伏發(fā)電則墻里開(kāi)花墻外香。更準(zhǔn)確地說(shuō)，是國(guó)內(nèi)政策、市場(chǎng)培育了中國(guó)風(fēng)電事業(yè)，是國(guó)際，特別是歐洲國(guó)家的政策、市場(chǎng)培育了中國(guó)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)事業(yè)。風(fēng)電先在國(guó)內(nèi)依托政策和市場(chǎng)高速發(fā)展之后，才開(kāi)始嘗試性地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。而光伏發(fā)電是完全不同的發(fā)展軌跡，是先紅透國(guó)外再倒逼國(guó)內(nèi)。其發(fā)展過(guò)程不僅不同于風(fēng)電，也不同于中國(guó)大多數(shù)行業(yè)發(fā)展的軌跡。盡管?chē)?guó)內(nèi)其他行業(yè)也不乏世界級(jí)企業(yè)，卻鮮有行業(yè)像光伏這樣，從企業(yè)的誕生之初就帶有國(guó)際化基因，并擁有如此多的國(guó)際級(jí)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)闊的眼界、思維，巨大的市場(chǎng)和國(guó)際影響力。光伏業(yè)是中國(guó)企業(yè)界一個(gè)特例，是值得研究和應(yīng)給予特別重視的國(guó)家財(cái)富。
　　早期資本融資的市場(chǎng)、時(shí)間不同。由于發(fā)展背景不同，中國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電的早期資本市場(chǎng)運(yùn)作分別選擇了境內(nèi)、境外兩條不同道路，也就形成了風(fēng)電發(fā)展早于光伏發(fā)電，但批量上市融資卻晚于光伏發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)象。風(fēng)電企業(yè)基本是近幾年實(shí)現(xiàn)境內(nèi)上市融資的，中國(guó)第一，世界第二的“華銳風(fēng)電”上市時(shí)間是2010年初。光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的早期，完全依靠國(guó)際資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。自2005年11月“無(wú)錫尚德”在美國(guó)上市開(kāi)始，先后共11家中國(guó)光伏企業(yè)在美上市，于2008年以前基本完成。由于歷史長(zhǎng)短不同，境外資本市場(chǎng)更加成熟、嚴(yán)格，境內(nèi)資本市場(chǎng)依托中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景，市場(chǎng)更加活躍。據(jù)此，不同資本市場(chǎng)環(huán)境下長(zhǎng)大的中國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)，在未來(lái)的新能源事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，誰(shuí)將更具發(fā)展?jié)摿χ档藐P(guān)注。
　　在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，風(fēng)電行業(yè)成熟度優(yōu)于光伏發(fā)電。行業(yè)成熟度應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：管理體制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力，消費(fèi)對(duì)象和社會(huì)輿論等方面的成熟水平。風(fēng)電發(fā)展目前基本是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)是外向型經(jīng)濟(jì)。相較二者，風(fēng)電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成熟度遠(yuǎn)優(yōu)于光伏發(fā)電業(yè)。自2003年9月頒布《風(fēng)電場(chǎng)廠址工程地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)定》到2011年12月頒布《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)安全管理有關(guān)要求的通知》，風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)建立了較為完善的行業(yè)管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。而光伏發(fā)電的管理文件屈指可數(shù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還在建設(shè)之中，與其世界第一的巨大產(chǎn)能不符。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，是世界新能源發(fā)展的制高點(diǎn)。作為世界級(jí)的新能源生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)以引領(lǐng)新能源發(fā)展的責(zé)任感，建立起世界級(jí)的的行業(yè)管理體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　真正成為規(guī)模化商品的時(shí)間或不同。發(fā)展新能源的終極價(jià)值在于替代傳統(tǒng)能源，而實(shí)現(xiàn)這一終極價(jià)值的前提是新能源必須成為有競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模化的商品，具體說(shuō)來(lái)，是和煤電一樣實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。在當(dāng)前扶持政策條件下，受投資成本、規(guī)模效應(yīng)、發(fā)展成熟度等因素影響，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)早于光伏發(fā)電。從投資成本看：建設(shè)10MW電站，按照當(dāng)前水平，風(fēng)電投資金額約在0.8億元，光伏發(fā)電投資金額約在1.5億元。從每千瓦時(shí)的售電價(jià)格看：風(fēng)電已經(jīng)可實(shí)現(xiàn)0.6元，光伏發(fā)電還在1元以上。2011年10月，國(guó)家發(fā)改委能源研究所發(fā)布了我國(guó)首個(gè)風(fēng)電發(fā)展綜合規(guī)劃——《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》，專(zhuān)家透露，2020年前陸地風(fēng)電的成本將與煤電持平。按照2011年8月發(fā)布的《中國(guó)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖》，光伏發(fā)電有望在2021年實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。
　　境內(nèi)市場(chǎng)問(wèn)題集中暴露的時(shí)間不同，短期亟待解決的問(wèn)題也不同。對(duì)風(fēng)電發(fā)展來(lái)說(shuō)，2011年是問(wèn)題集中爆發(fā)的一年：產(chǎn)能過(guò)剩致使行業(yè)面臨整合，低壓穿越造成大面積“脫網(wǎng)”，并網(wǎng)困難造成“棄風(fēng)”，施工事故屢有發(fā)生。當(dāng)年2月，電監(jiān)會(huì)首次對(duì)外發(fā)布了《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》，對(duì)未收購(gòu)風(fēng)電電量的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)風(fēng)機(jī)發(fā)電三成棄風(fēng)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年8月底，全國(guó)共發(fā)生193起風(fēng)電脫網(wǎng)事故。而光伏發(fā)電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)則剛剛起步，除了建設(shè)中的問(wèn)題外，其他問(wèn)題尚無(wú)集中顯現(xiàn)。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，風(fēng)電事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，光伏發(fā)電也會(huì)遇到，甚至更加突出。當(dāng)前，風(fēng)電、光伏發(fā)電雖然都處于供求失衡、行業(yè)整合的大背景下，但二者亟待解決的問(wèn)題并不相同。風(fēng)電主要是加速解決上網(wǎng)和向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)發(fā)的問(wèn)題，光伏發(fā)電則是如何繼續(xù)保持國(guó)際市場(chǎng)份額不變，有效擴(kuò)大境內(nèi)市場(chǎng)空間，同時(shí)如何確保以上發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大資金支持的問(wèn)題。
　　國(guó)有資本進(jìn)入程度不同。民營(yíng)資本做產(chǎn)品，國(guó)有資本做電站是中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)過(guò)去發(fā)展的基本格局。受分散風(fēng)險(xiǎn)和壟斷利潤(rùn)等多種因素推動(dòng)，國(guó)有資本不甘終端，近來(lái)紛紛向上游拓展的跡象明顯，對(duì)此風(fēng)電表現(xiàn)突出。在風(fēng)電行業(yè)，國(guó)有資本已經(jīng)開(kāi)始大舉進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)品生產(chǎn)階段。2007年國(guó)電集團(tuán)成立了“聯(lián)合動(dòng)力”，主營(yíng)風(fēng)機(jī)整機(jī)制造和相關(guān)核心零部件開(kāi)發(fā)，短短三四年時(shí)間已經(jīng)躋身國(guó)內(nèi)整機(jī)制造商排名前三。光伏產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)目前尚未有大量國(guó)有資本進(jìn)入，但隨著行業(yè)整合的深化，光伏發(fā)電恐難免俗。這種現(xiàn)象是否有利于中國(guó)新能源事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，未來(lái)有待觀察。