劉鐵男：新形勢下中國能源發展的戰略思考

　　實施能源民生工程，提高能源普遍服務水平。加強能源民生工程建設，對于統籌城鄉發展，促進社會和諧穩定，全面建設小康社會具有重要意義。加強農村電網建設，實施完成新一輪農網升級改造工程。加快無電地區電力建設，2015年前全面解決無電人口用電問題。發展農村可再生能源，因地制宜建設綠色能源示范縣和太陽能示范村。加強邊疆地區能源建設，積極支持西藏、新疆跨越式發展。優先保障城鎮居民生活用氣，在北方寒冷地區發展熱電聯產，讓更多居民使用上清潔便利的現代能源。
　　實施能源總量強度雙控制，建設節能型國家。黨的十七屆五中全會和“十二五”規劃綱要明確提出實施能源強度和消費總量雙控制，這是推動經濟發展方式轉變和結構調整的重大舉措。根據我國的國情和各地區實際，逐步建立起合理控制能源消費總量的機制，一是要推動經濟結構戰略性調整，優化產業結構和布局；二是要強化用能管理，重點抓好工業、建筑、交通運輸和公共機構等領域節能；三是要樹立綠色能源消費理念，倡導全民節能。
　　加強能源國際合作，維護全球能源市場穩定。全方位開展國際能源合作，既是維護國家能源安全的需要，也是穩定全球能源市場的需要。加強與俄羅斯、中亞、中東、非洲、南美等周邊國家和重要資源國的合作，既保證穩定的海外能源供應，又促進當地經濟社會發展，造福當地人民。加強與歐盟、美國、日本等發達經濟體的合作，引進借鑒先進的能源技術、法規、政策、標準及管理經驗。加強與能源出口國、消費國、過境國和主要國際能源機構的對話交流，積極參與全球能源治理，共同擔負起維護全球能源市場穩定和確保世界能源安全的重任。
　　推動能源自主創新，深化能源體制機制改革。創新與改革是促進能源可持續發展的兩個強大驅動力。大力推動能源科技創新，以增強自主創新能力為核心，加快構建重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創新平臺一體化的能源科技創新體系。繼續深化能源領域體制機制改革和創新，堅持社會主義市場經濟改革方向，加強頂層設計和總體規劃，堅定穩妥地推進各項改革。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，建立統一、開放、競爭、有序的能源市場體系。深化電網、油氣管網等能源基礎服務領域體制改革，建立惠及城鄉居民的能源普遍服務體系。理順能源價格、財稅和投融資體制，加快完善有利于科學發展的政策體系。轉變政府職能，加強行業管理，完善法律、法規和標準，形成決策科學、責權一致、服務高效、監督有力的政府管理和市場監管體系。