可再生能源補(bǔ)貼缺口越來越大如何處理這一難題？

　　可再生能源發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期，造成補(bǔ)貼缺口越來越大。滯后的補(bǔ)貼甚至造成了部分企業(yè)破產(chǎn)，該如何處理這一難題？
　　汽車行駛在格爾木的戈壁灘上，路兩側(cè)星羅棋布的藍(lán)色太陽能板在這塊荒漠上顯得格外醒目。
　　就是在這塊距離青海首府西寧800公里遠(yuǎn)的荒涼土地上，締造了中國(guó)光伏發(fā)展史上的奇跡——在2011年底短短的幾個(gè)月內(nèi)，這里的黃色土地迅速地被覆蓋，披上了一層藍(lán)色的外衣。從前荒無人煙的土地，幾乎在一夜間成為炙手可熱的香餑餑，各路“淘金者”紛至沓來。
　　而這一切源于發(fā)改委的一紙公文。2011年8月1日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，規(guī)定當(dāng)年7月1日前核準(zhǔn)，并能于12月31日前建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)定為1.15元/度；而在7月1日后核準(zhǔn)，或此前核準(zhǔn)但未能在年底建成的項(xiàng)目核定為1元/度。為搭上1.15元/度的政策末班車，西部電站搶建潮就此拉開。截至2011年年底，青海省新增光伏并網(wǎng)容量突破100萬KW。
　　經(jīng)營(yíng)逆變器生意的老孫也加入了這一熱潮，他在格爾木找到了商機(jī)，銷量不錯(cuò)，雖然組件價(jià)格不斷下跌，但彼時(shí)逆變器利潤(rùn)還較為可觀。可是，整整一年時(shí)間過去，沒有拿到項(xiàng)目回款的他，度日艱難。“開發(fā)商一直拖欠項(xiàng)目款，他們說雖然項(xiàng)目已經(jīng)并網(wǎng)，但是電價(jià)補(bǔ)貼還沒有拿到，沒有現(xiàn)金給我們。”
　　在寧夏銀川，作為一家風(fēng)電設(shè)備商的項(xiàng)目經(jīng)理，老楊談起賬款拖欠頗為無奈：“風(fēng)電場(chǎng)建成已經(jīng)兩年多，至今沒拿到剩余的設(shè)備款，其實(shí)也就不到一千萬。他們的理由就是現(xiàn)在還沒有拿到補(bǔ)貼。”
　　“財(cái)政相關(guān)配套資金下發(fā)不及時(shí)，導(dǎo)致很多企業(yè)延遲了承諾付款期，而上游企業(yè)未將此列入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)，導(dǎo)致資金鏈崩潰。”光伏監(jiān)控系統(tǒng)提供商上海淘科常務(wù)副總經(jīng)理陸劍洲說。
　　在經(jīng)歷狂飆猛進(jìn)的增長(zhǎng)后，風(fēng)電行業(yè)從下游向上游傳導(dǎo)的壓力鏈在行業(yè)內(nèi)早已眾所周知。上游企業(yè)破產(chǎn)屢見不鮮，為何在剛剛爆發(fā)一年多的光伏市場(chǎng)，這一現(xiàn)象又開始重演？開發(fā)商以未拿到手補(bǔ)貼為由而拖欠賬款。這一支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼為何遲遲沒有發(fā)放？本刊試圖通過對(duì)可再生能源特別是太陽能補(bǔ)貼資金來源、支出的梳理，厘清這一脈絡(luò)。
　　被延長(zhǎng)的周期
　　在中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦看來，老孫遇到的情況就是所謂的“三角債”——雖然開發(fā)商拿到了1.15元上網(wǎng)電價(jià)，但是電站每發(fā)一度電，僅拿到當(dāng)?shù)孛摿蚧痣妰r(jià)格，差額部分由國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼。由于遲遲拿不到電價(jià)補(bǔ)貼，按當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià)收入部分甚至不足以支付銀行利息和維持電站運(yùn)營(yíng)。開發(fā)商只好拖欠設(shè)備商欠款、工程款等。“其實(shí)就是政府欠開發(fā)商的錢，開發(fā)商欠上游企業(yè)的錢。”
　　上個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布新一期的可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知，補(bǔ)貼期為2010年10月-2011年4月，補(bǔ)貼涉及800多個(gè)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)以及地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，共計(jì)113.45億元。
　　“2012年底發(fā)放截至2011年4月的補(bǔ)貼，相差一年半的時(shí)間，正常的發(fā)放周期一般是半年。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧對(duì)《能源》雜志記者表示。