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國家能源局有關負責同志就能源發展“十二五”規劃答記者問

2013-01-28 來源:國家能源局 瀏覽數:718

  四、請介紹一下“十二五”能源發展的主要任務。
  答:
《規劃》提出,“十二五”時期,要加快能源生產和利用方式變革,強化節能優先戰略,全面提高能源開發轉化和利用效率,控制能源消費總量,構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系,并從勘探開發、加工轉化、供應方式變革、儲運設施建設、民生改善、消費總量控制、體制機制改革、科技裝備提升、國際合作等九個方面進行了部署安排。主要任務是:一是加強國內資源勘探開發,集約高效開發煤炭和油氣資源,積極有序發展水電,安全高效發展核電,加快發展風能、太陽能等可再生能源;二是推進能源高效清潔轉化,高效清潔發展煤電,推進煤炭洗選和深加工升級示范,集約化發展煉油加工產業,有序發展天然氣發電;三是推動能源供應方式變革,大力發展分布式能源,推進智能電網建設,加強新能源汽車供能設施建設;四是加快能源儲運設施建設,提升儲備應急保障能力;五是實施能源民生工程,推進城鄉能源基本公共服務均等化;六是控制能源消費總量,加強用能管理,全面推進節能提效;七是推進電力、煤炭、油氣等重點領域改革,理順能源價格機制;八是加快科技創新能力建設,實施重大科技示范工程,提高裝備自主化水平;九是深化能源國際合作,積極參與境外能源資源開發,擴大能源對外貿易和技術合作,維護能源安全。
  五、“十二五”能源發展的保障措施有哪些?
  答:
為保證《規劃》順利實施,達到預期效果,《規劃》從財稅金融政策、能源投資管理、行業管理、國際合作統籌協調四個方面提出了保障措施。一是加強財政政策引導,落實中央預算內投資對農村電網改造升級等重點領域的支持,繼續推進資源稅改革,強化能源消費環節的稅收調節,拓寬能源領域融資渠道,提高直接融資比例。二是推進能源投資體制改革,進一步放寬能源領域投融資準入限制,簡化行政審批手續,鼓勵民間、境外資本參與能源領域投資。三是強化能源行業管理,加強能源法律法規建設,完善配套規章制度,加強行業標準和統計體系建設。四是加強國際間對話交流與合作,建立跨部門協調機制,加強對“走出去”戰略的宏觀指導和服務。
  六、如何推動《規劃》的實施?
  答:
為推動《規劃》貫徹和落實,《規劃》明確了實施要求。一是明確目標責任。對約束性的指標,要求各地區、各部門逐項分解落實,納入綜合績效評價考核體系中。二是做好銜接工作。各部門編制的能源相關專項規劃、各地方編制的能源規劃,以及大型能源企業集團編制的發展規劃要與其銜接,落實《規劃》確定的主要目標和任務。三是加強監測評估。我們將完善《規劃》監督執行制度,跟蹤分析規劃實施情況,掌握主要目標和任務的完成進度,適時開展中期評估,提出完善和調整建議。
  七、請介紹一下“十二五”能源投資估算情況。
  答:
初步測算,“十二五”期間,全國能源領域總投資預計將達到13.5萬億元。其中,能源生產能力建設方面8.5萬億元,能源儲運設施建設及民生保障工程方面5萬億元。能源領域投資的絕大部分由投資主體通過市場方式籌集,中央預算內投資重點對農村電網升級改造、無電地區電力建設、能源科技自主創新等領域給予必要支持。
  八、《規劃》對能源消費總量控制有何考慮?有何具體舉措?
  答:
控制能源消費總量,是貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進資源節約型、環境友好型社會建設的重要舉措,也是落實“十二五”規劃綱要提出的“嚴格用能管理”、“明確總量控制目標和分解落實機制”的具體行動。為此,《規劃》提出了四項舉措:一是制定全國能源消費總量控制目標,2015年全國能源消費總量和用電量分別控制在40億噸標煤和6.15萬億千瓦時左右,統籌考慮各地發展條件,將該目標分解落實到各省(區、市),列入各地綜合評價考核體系;二是優化區域產業結構和布局,加快發展現代服務業,培育發展戰略性新興產業,改造提升傳統制造業,優化能源密集型產業布局,促進產業梯級有序轉移;三是完善政策和標準,加強工業、建筑、交通重點領域用能管理,形成保障基本、鼓勵先進、淘汰落后的制度環境;四是強化用能管理,加快推行合同能源管理等市場化調節機制,加強政策引導和激勵機制,倡導合理用能方式和消費模式。

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