審批權下放能否挽救風電 避免棄風現象發生

　　許多與孟令賓有著同樣看法的業內人士擔心，風電審批權下放后，一旦失去規劃，各地政府將無序瘋狂地上馬風電項目，從而加劇“棄風”現象。
　　華電福新能源公司副總經理劉雷也認為，盡管風電并入電網審批周期過長，導致投產后經常無法馬上將電送出，但這種預先的科學規劃還是非常必要的。
　　“現在將審批權下放到地方，風電并網審批的相關問題仍然解決不了或者說是不能很好的解決，而且行業發展更需要具有遠見的規劃。”劉雷說。
　　孟令賓甚至認為：“隨著審批權的下放，一年后風電的形勢要比現在還要嚴峻，如果放任下去，再過兩年風電將沒有翻身之日。”
　　靠地方政府“覺悟”？
　　相比與會者大多看到風電審批權下放后的負面效應，國家發展和改革委員會能源研究所所長韓文科卻從正面進行了解讀。
　　他指出：“審批權下放是必然的趨勢。雖然風電審批權下放了，但是全國8個千萬千瓦的風電基地規劃已經做好了，這些基地的建設規模都將在規劃好的"框子"之中。而其他風資源不足省份，國家是鼓勵它們發展風電的。”
　　對于風電領域將出現重復建設與產能過剩的擔憂，韓文科直言：“我認為不會。”
　　支持他這一推論的背后，是當前中國經濟增速放緩、銀行銀根收緊的現狀。
　　當前，我國國有企業利潤正不斷下滑，導致其自身擴張能力非常有限，而且地方政府大多均背上了沉重的地方債務。
　　因此韓文科認為：“在這種環境下，地方政府即使拿到風電審批權也沖動不起來。哪個地方政府還敢獅子大張口地向銀行借錢？”
　　他進一步指出，審批權在中國下放，在目前的階段是經濟轉型和社會發展轉型的必然要求。
　　“地方政府要轉變當官和只追求GDP發展的模式，要真正地把擔子擔起來。”
　　不過，韓文科也指出，審批權下放過程中也會出現盲目或者不嚴格審批、違背國家統一的產業政策、違反大局等情況，“但這不是主流”。
　　建議統中有分
　　唱衰審批權的下放與力挺這一舉措的“辯論”雙方，都有著各自能站得住腳的理由。但不管持何種觀點，希望促進風電行業的發展、減少“棄風”是雙方共同的期盼。
　　在當前審批權下放已成既定事實時，孟令賓建議，各個省可以自主審批風電項目，但是要通過一定的規劃、給予一個額度，“如果沒有規劃和額度就是無序的，不利于下一步可持續發展”。
　　他認為，配額不要分配給發電企業與電網，而應當分給地方政府。