顧為東：走符合國(guó)情的風(fēng)電發(fā)展特色之路

　　不同國(guó)家、不同地區(qū)地理?xiàng)l件和資源分布不一樣，不能完全生搬硬套外國(guó)模式。我國(guó)以煤電為主的火電機(jī)組，其鍋爐燃燒系統(tǒng)具有滯后（反應(yīng)慢）、效率低、經(jīng)濟(jì)性差，不宜做深度調(diào)峰。以1000兆瓦某超超臨界機(jī)組為例，風(fēng)電充足時(shí)，參與調(diào)峰的火電機(jī)組輸出功率下降，每度電耗煤迅速上升；當(dāng)輸出功率下降到額定功率的80%時(shí)，度電耗煤增加6克；下降到50%時(shí)，度電耗煤增加24克，煤電廠處于虧損狀態(tài)；下降到30%時(shí)，度電耗煤將增加約36克，煤電廠嚴(yán)重虧損。同時(shí)，度電耗煤的增加也帶來二氧化碳、二氧化硫等排放污染物大幅增加。
　　現(xiàn)在，國(guó)家又要新增投資約8000億元，建“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架，將我國(guó)西部地區(qū)風(fēng)電送到東部地區(qū)。若僅從工程來看是正確的、能解決問題，但從宏觀上進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律分析，我們將發(fā)現(xiàn)這又是以鄰為壑、殺敵一萬自損八千的賠本舉措，仍是穿新鞋走老路，不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。而且連著名電力專家潘垣院士在支持建設(shè)“三縱三橫”骨干網(wǎng)的同時(shí)也認(rèn)為：對(duì)于風(fēng)電等可再生能源的遠(yuǎn)距離輸電，導(dǎo)致輸電線路功率會(huì)發(fā)生大幅度波動(dòng)，線路的利用率就會(huì)降低。而且與火電機(jī)組不同，風(fēng)機(jī)的慣性小，直流輸電慣性也小，這就會(huì)影響輸送端的運(yùn)行穩(wěn)定性。
　　中國(guó)“富煤、少油、缺氣”的國(guó)情，決定我國(guó)將在較長(zhǎng)時(shí)間保持以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)，這也決定了我國(guó)目前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不具備大規(guī)模深度調(diào)峰能力、國(guó)外傳統(tǒng)風(fēng)電并網(wǎng)模式不符合我國(guó)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)的國(guó)情。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這決定我們發(fā)展新能源應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，不能顧此失彼、為發(fā)展而發(fā)展。
　　中國(guó)風(fēng)電發(fā)展特色之路
　　針對(duì)上述中國(guó)風(fēng)電發(fā)展存在的問題，結(jié)合在主持實(shí)施國(guó)家“973”計(jì)劃風(fēng)能項(xiàng)目成果和30余年的研究，筆者以為要將我國(guó)風(fēng)能潛在比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須走大規(guī)模風(fēng)電高效、低成本全部利用的中國(guó)特色之路。
　　1.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)靠“補(bǔ)貼”難以為繼。目前，我國(guó)發(fā)展風(fēng)電基本是遵循歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的思路，將大規(guī)模風(fēng)電并入電網(wǎng)，并靠政府“補(bǔ)貼”來推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，完全以“補(bǔ)貼”方式發(fā)展大規(guī)模風(fēng)電是不可持續(xù)的。
　　這是因?yàn)椋喊船F(xiàn)在風(fēng)電價(jià)格與煤電對(duì)比，東部地區(qū)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)是0.61元/千瓦時(shí)，煤電上網(wǎng)價(jià)格是0.43元/千瓦時(shí)，也就是說，每度風(fēng)電上網(wǎng)國(guó)家要補(bǔ)0.17元。我國(guó)現(xiàn)在每度煤電創(chuàng)造的利潤(rùn)是0.05元，相當(dāng)于我們要用3.4度的煤電獲得的利潤(rùn)才能補(bǔ)助1度風(fēng)電的發(fā)展。
　　2012年全年風(fēng)電發(fā)電量1008億千瓦時(shí)，每度風(fēng)電上網(wǎng)國(guó)家要補(bǔ)0.17元，全年國(guó)家要補(bǔ)171.36億元。如果風(fēng)電上網(wǎng)電量發(fā)展到電網(wǎng)的10%，國(guó)家至少每年要補(bǔ)貼1000億元以上（太陽能發(fā)電要每度電補(bǔ)貼約0.8元，達(dá)標(biāo)后每年也要補(bǔ)幾千億）。
　　2.亟待修改完善《可再生能源法》。2005年出臺(tái)的《可再生能源法》第二十九條規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量，因風(fēng)電不能上網(wǎng)造成損失，處一倍以下罰款。由于電網(wǎng)全額收購(gòu)，還給予財(cái)政補(bǔ)貼，使我國(guó)風(fēng)電出現(xiàn)前所未有的“大躍進(jìn)”，三四年風(fēng)電裝備產(chǎn)能和裝機(jī)容量均達(dá)世界第一。但是，電網(wǎng)公司既沒有全部收購(gòu)風(fēng)電，也沒有被處以罰款。若按照《可再生能源法》，電網(wǎng)公司僅賠償一項(xiàng)就損失1000億元以上。如電網(wǎng)公司將大規(guī)模風(fēng)電無條件全部上網(wǎng)，很可能造成我國(guó)若干次大面積停電事故，損失將在數(shù)萬億元以上。
　　2005年，筆者完成的研究報(bào)告《中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略》、《可再生能源法立法研究》，同時(shí)獲得2005年度國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)空缺）。報(bào)告闡述我國(guó)電網(wǎng)在現(xiàn)有條件下不可能大規(guī)模消納風(fēng)電，這一觀點(diǎn)與《可再生能源法立法研究》中的觀點(diǎn)截然相反。
筆者當(dāng)時(shí)提出“風(fēng)電多了上不了網(wǎng)”這是由中國(guó)能源結(jié)構(gòu)決定的，并被事實(shí)證明。與之相對(duì)應(yīng)，國(guó)家對(duì)《可再生能源法》作了8處修改，其中最為重要的修正是將原法中“全額”收購(gòu)可再生能源發(fā)電改為“全額保障性”收購(gòu)。
　　當(dāng)前，又有人強(qiáng)烈提出政府要責(zé)成電網(wǎng)公司全額收購(gòu)風(fēng)電，政府又要新增投資約8000億元，建“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架將我國(guó)西部地區(qū)風(fēng)電送到東部地區(qū)。我認(rèn)為，這又是典型的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的舉措。如不改變照抄照搬不適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)外大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)方式，無疑還會(huì)重蹈覆轍，繼續(xù)付出沉痛的代價(jià)。
　　3.解決風(fēng)電不能大規(guī)模上網(wǎng)的有效途徑。大規(guī)模風(fēng)電利用應(yīng)該是多元的，解決風(fēng)電不能大規(guī)模上網(wǎng)的一個(gè)重要途徑就是發(fā)展“非并網(wǎng)風(fēng)電”。
“非并網(wǎng)風(fēng)電”是筆者1980年開始研究的，1985年在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)唯一風(fēng)能研究雜志《風(fēng)能》（第4期，總第12期）和1986年《江蘇工學(xué)院學(xué)報(bào)》（第7卷第4期）首次提出。經(jīng)過多年豐富和深化，已形成一套理論體系，在國(guó)際風(fēng)能界得到廣泛認(rèn)可。