風(fēng)電審批權(quán)下放已過(guò)半年 沒(méi)有出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象

　　半年來(lái)，地方核準(zhǔn)風(fēng)電，出現(xiàn)了哪些新的問(wèn)題？中國(guó)能源報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電爆發(fā)式增長(zhǎng)的情況并未出現(xiàn)。究其原因，一方面，由于棄風(fēng)問(wèn)題并未全面好轉(zhuǎn)，開(kāi)發(fā)商漸趨理性。另一方面，由于各種因素制約，地方對(duì)于風(fēng)電的管理，不能一“核”了事，應(yīng)進(jìn)一步完善細(xì)化管理。
　　地方審批方式不盡相同
　　據(jù)記者了解，風(fēng)電審批權(quán)下放后，目前各省風(fēng)電項(xiàng)目的審批方式大致分為三種：一為風(fēng)電項(xiàng)目統(tǒng)一由省發(fā)改委核準(zhǔn)，如福建、河北；二為審批權(quán)層層下放，由省里下放至市縣，如內(nèi)蒙、山西；三為根據(jù)自身情況制定新政策，如廣東。
　　風(fēng)電審批權(quán)下放之后，項(xiàng)目如何核準(zhǔn)，如何加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)管成為擺在當(dāng)?shù)卣媲暗碾y題。由于目前權(quán)力下放的時(shí)間較短，各地配套細(xì)則并未完善，業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)該細(xì)化風(fēng)電管理。
　　“一些地方可能為完成考核突擊上項(xiàng)目，一些部門可能因?yàn)闄?quán)力加大后滋生腐敗，出現(xiàn)權(quán)力尋租等情況。”一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)本報(bào)記者表示，“各省必須根據(jù)實(shí)際情況充分評(píng)估項(xiàng)目可行性，加強(qiáng)監(jiān)管，各省風(fēng)電發(fā)展必須規(guī)劃有序且可持續(xù)的。”
　　與其他省份相比，廣東省在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化的道路上似乎走得更遠(yuǎn)。
　　廣東省發(fā)改委一位官員告訴本報(bào)記者，廣東目前正在推行競(jìng)爭(zhēng)性配置政策。即：《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目管理分類改革目錄（暫行）》中，納入國(guó)家和省、市相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，具有一定投資回收能力的公共資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。
　　“風(fēng)電、燃煤火電、天然氣發(fā)電、水電項(xiàng)目都在其中，競(jìng)爭(zhēng)性配置方式以公開(kāi)招標(biāo)為主。”上述官員稱，“風(fēng)電項(xiàng)目的資源有限，但爭(zhēng)取的人很多，誰(shuí)能進(jìn)入？過(guò)去是政府批準(zhǔn)的，內(nèi)部操作居多，可能誰(shuí)的關(guān)系好一點(diǎn)，就容易獲得批準(zhǔn)，現(xiàn)在要改為通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)確定項(xiàng)目。”
　　部分地區(qū)發(fā)展腳步放緩
　　半年來(lái)，風(fēng)電雖然尚未出現(xiàn)之前業(yè)界擔(dān)心的“一放就亂”的現(xiàn)象，但規(guī)劃發(fā)展、平衡地方利益等問(wèn)題已擺在當(dāng)?shù)卣媲啊５胤秸绾未_保對(duì)下放的審批事項(xiàng)接得住、連得上、管得好？其抉擇考驗(yàn)部門管理水平與發(fā)展智慧。
　　據(jù)本報(bào)記者多方了解，審批權(quán)下放后，目前各省的風(fēng)電發(fā)展進(jìn)程不盡相同。