加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)是深化電改的關(guān)鍵

　　曾鳴認(rèn)為，世界電力市場化改革，大多將焦點(diǎn)置于建立完善的市場機(jī)制。電力市場建設(shè)要堅(jiān)持立法先行、規(guī)則引路，完善的市場機(jī)制才是開展競爭的最好保障。
　　目前，全國電力企業(yè)數(shù)量超過5000家，電力用戶數(shù)量達(dá)到4.23億戶，“多賣方”、“多買方”的市場主體已經(jīng)形成。“足球場就好比是作為市場交易平臺的電網(wǎng)，運(yùn)動(dòng)員就好比是買方和賣方。現(xiàn)在，我們不僅需要安排好運(yùn)動(dòng)員，建設(shè)好足球場，更需要比賽規(guī)則和裁判員。”中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕對此作出了一個(gè)形象比喻。這個(gè)比賽規(guī)則和裁判員就是市場運(yùn)行規(guī)則和市場監(jiān)管機(jī)制。
　　在曾鳴看來，電力市場需要滿足三個(gè)基本條件：堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、市場規(guī)則、電價(jià)機(jī)制。堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)大電網(wǎng)就是構(gòu)建大市場，構(gòu)建“三華”同步電網(wǎng)、加強(qiáng)全國聯(lián)網(wǎng)，就是為全國電力市場奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。健全的市場規(guī)則，包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場交易規(guī)則、市場監(jiān)管規(guī)則和信息公開規(guī)則。這是電力市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)、市場交易公平公正、市場信息公開透明的基本保障。科學(xué)的電價(jià)機(jī)制包括上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。充分發(fā)揮電價(jià)在平衡供需、促進(jìn)競爭、節(jié)能減排、提高能效、推動(dòng)發(fā)展方面的重要作用；積極穩(wěn)妥推進(jìn)大用戶交易試點(diǎn)等工作，統(tǒng)籌解決工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間的電價(jià)交叉補(bǔ)貼問題，無疑將是電價(jià)改革的前提。
　　謝紹雄認(rèn)為：“全國統(tǒng)一電力市場是以統(tǒng)一設(shè)計(jì)為前提，以統(tǒng)一規(guī)則為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一平臺為保障，以統(tǒng)一運(yùn)營為手段，在全國建立一個(gè)市場，將所有交易品種全部納入電力交易平臺統(tǒng)一組織開展。”在市場建設(shè)過程中，要保持電力系統(tǒng)的完整統(tǒng)一，堅(jiān)持輸配一體化和電網(wǎng)調(diào)度交易一體化，構(gòu)建市場規(guī)則統(tǒng)一規(guī)范、市場主體公平準(zhǔn)入、市場運(yùn)行公開透明、市場管理高效有序的電力交易平臺，充分發(fā)揮全國電力市場在保障安全供電、優(yōu)化電力配置、提高能源效率、促進(jìn)節(jié)能減排、服務(wù)改善民生中的重要作用。
　　張國寶指出：“電力和能源體制的改革必須和價(jià)格、政府審批制度改革、政府管理機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革相適應(yīng)，要和法制建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)。”
　　加快建設(shè)公開透明、充滿活力的全國統(tǒng)一電力市場，將有效激活各市場要素，推進(jìn)我國電價(jià)體制改革；我國能源資源分布與負(fù)荷分布不均衡的國情，決定了能源大范圍流動(dòng)的必然性，更彰顯了加快構(gòu)建公平、開放、高效的全國統(tǒng)一電力市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的主體性作用，實(shí)現(xiàn)全國能源資源優(yōu)化配置，應(yīng)是深化電改的應(yīng)有之義。