生物質能發電目前存在電廠分布集中、燃料收集困難、發電成本攀升等難題，發展速度落后于規劃，太陽能發電成本遠高于其他能源形式，大規模發展尚不適合當前國情;因此，完成可再生能源發電量的任務就只能依靠發展風電來完成。
　　按照《可再生能源中長期發展規劃》，到2010年和2020年，大電網覆蓋地區的非水電可再生能源發電量的比例分別達到1%和3%以上;照此計算，2010年和2020年，風電裝機需要達到2150萬千瓦和1.05億千瓦。這個數字是并網發電裝機數，對應的風機吊裝數還要高。
　　中國風能資源豐富，開發潛力巨大。中國氣象局對風能資源最新評估顯示，全國陸上技術可開發量為26.8億千瓦，考慮到制約因素，粗略估計，其中30%可以得到利用，陸上可開發風能資源為8億千瓦;近海可開發風能資源(離岸20公里范圍內)約1.5億千瓦，總計約10億千瓦。若全部開發完畢，每年可提供2萬億千瓦時的電量，相當于2004年全國用電量。
　　目前我國風能開發利用水平不高，2008年底風電裝機容量(按1000萬千瓦估算)僅占陸地可用風能的1.25% 。中國風能資源儲量是印度的30倍，德國的5倍，但目前的裝機僅為印度的3/4，德國的1/4，未來發展潛力巨大。
　　國家發改委明確提出，要在風資源比較豐富的地區(內蒙古、新疆、甘肅、吉林、河北、江蘇等)，集中開發建設大型風力發電基地，通過專用或與火電打捆的送出電網外送至負荷中心進行消納;目前已安排進行了6個千萬千瓦發電基地的規劃編制，包括甘肅酒泉(1271萬千瓦)、新疆哈密(2000萬千瓦)、內蒙東部及西部(合計2800萬千瓦)、河北北部(1000萬千瓦)和江蘇沿海(1000萬千瓦);此外還有一批百萬千瓦風電基地已開始緊鑼密鼓的建設。
　　根據“風電三峽”的設想，2020年國內建成六大千萬千瓦風電基地和一批百萬千瓦風電基地，風電總裝機容量可達到1.1-1.3億千瓦，風電將占電力總裝機比重的7%-9%，基本與發電集團8%的配額義務相稱，同時已可滿足3%的發電量需求。
　　風電井噴，央企資金無礙
　　國家態度已經明確，規定到2010年和2020年，權益發電裝機總容量超過500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發電權益裝機總容量，應分別達到其權益裝機總容量的3%和8%以上，這一強制性目標使得電力運營商，特別是五大電力集團，投資風電的熱情空前高漲。風力資源條件好、電網接入方便的風場資源有限，電力運營商紛紛跑馬圈地，競相擴大風電投資規模，引發了國內風電行業的超常規發展。
　　國內各大電力運營商均屬于央企。無論是基于未來配額制的管制，還是出于集團保持規模擴張速度以鞏固央企地位的戰略考量，均加快了風電建設的步伐。
　　以國電所屬龍源電力為例，2005年風電裝機僅為44萬千瓦，2006年達到81萬千瓦，2007年底突破160萬千瓦，位居國內風電裝機第一、世界第六，計劃2010年和2020年裝機分別達到550萬千瓦和2000萬千瓦。
　　不僅五大發電集團如此，神華、中廣核等央企均加入了搶占最有利風電資源的行動，風電建設呈現出當前的井噴式發展，這些大發電集團的風電裝機占全國風電裝機的70%左右。