中國能源建設集團有限公司董事長汪建平：科學謀劃“十三五”電力工業發展

　　在中國能源發展論壇暨2014中國能源年度人物頒獎儀式上的主題發言
　　中國能源建設集團有限公司董事長汪建平　　（2014年6月27日）

　　尊敬的各位領導、專家，同志們：
　　很榮幸當選2014中國能源年度人物，感謝大家對我的厚愛和鼓勵。我感到，這份殊榮不僅僅是授予我個人的，更是對千千萬萬腳踏實地、辛勤耕耘、默默奉獻的電力和能源建設者的肯定。這份殊榮將激勵我和我的團隊，更加執著和堅守推動中國電力工業又好又快發展的信念，立足本職、砥礪奮進，為推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全作出應有的貢獻。
　　下面，我講幾點看法和體會，請大家批評指正。
　　一、電力和能源發展取得舉世矚目成就，為經濟社會發展注入強勁動力
　　進入新世紀、特別是近10年來，我國電力和能源發展取得了舉世矚目的成就，發生了翻天覆地的變化，對國計民生的基礎保障作用明顯增強，為經濟社會發展注入了強勁動力。主要體現在：
　　發展規模持續擴大。2013年我國能源消費總量為37.5億噸標準煤，是2000年的2.6倍。其中，電力發展尤為迅速，2013年我國全社會用電量、發電裝機分別為5.3萬億千瓦時、12.47億千瓦，均為2000年的3.9倍，年均增速11%。220千伏及以上輸電線路從2000年的16萬公里增加到2013年的54萬公里。目前我國發電裝機、電網總規模均位居世界第一。
　　結構優化穩步推進。電力在終端能源消費中的比重由2000年的14.8%提高到2013年的22.6%；煤炭在終端能源消費中的比重由50%下降到41.6%。非化石能源占一次能源消費比重由6.4%提高到9.8%。水電、風電、在建核電均居世界第一，電力和能源綠色發展成為主流方向。
　　技術水平顯著提升。我國火電超（超）臨界、大型空冷燃煤機組的開發和應用世界領先，百萬千瓦機組供電煤耗達到278克/千瓦時的新標桿。建成世界最高的混凝土雙曲拱壩，投產80萬千瓦級及600米水頭以上混流機組，抽水蓄能機組實現全面國產化。掌握了特高壓設備制造核心技術，特高壓交流全套設備和直流關鍵設備世界領先。陸上、海上風電單機容量分別突破5兆瓦和6兆瓦，具備了完整的太陽能光伏發電制造產業鏈、太陽能光熱利用形成真空管和平板型集熱器兩大體系。國家重大專項大型先進壓水堆（CAP1400）和自主品牌“華龍一號”三代核電堆型的開發正在穩步推進。
　　建設實力日益增強。實現世界電力和能源建設領域的“中國創造”和“中國引領”，鑄就了三峽、向家壩等大型水電工程，“三交六直”特高壓、多端柔性直流、智能微網等電網工程，百萬千瓦超超臨界、60萬千瓦超臨界循環流化床（CFB）等火電工程，二代改進型（CPR1000）等核電工程，風光儲輸、分布式能源工程等一座又一座世界豐碑。
　　總體而言，我國電力和能源發展已經走出一條立足國情、獨具特色的路子，實現了又好又快發展，基本消除了供應短缺，為國民經濟和社會發展提供了源源不斷的動力。現在，我國電力和能源發展已經站在了一個新的歷史起點上。
　　二、科學謀劃“十三五”電力工業發展，積極推動能源生產和消費革命
　　“十三五”時期，既是確保經濟發展方式轉變取得實質性進展的關鍵時期，又是確保全面建成小康社會宏偉目標勝利實現的關鍵階段。按照國民經濟和社會發展要求，我們預計2020年我國全社會用電量將達到8.1萬億千瓦時，人均用電量5700千瓦時，達到歐洲主要發達國家水平；發電裝機將達到20億千瓦，人均裝機超過1.4千瓦。我國電力工業將迎來新的發展階段。如何在保證適度的發展規模、速度的同時，不斷提升發展水平、質量，需要超前謀劃、深入研究、科學規劃、積極實踐。
　　近期，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出積極推動能源生產和消費革命，作出了加快實施重點任務和重大舉措的戰略部署，為我國未來能源發展指明了方向。為貫徹落實這一戰略部署，我們認為，作為能源綜合體系重要組成部分的電力工業，需要把握“節約高效、綠色多元、創新引領、深化改革”的發展方向，加快推動消費、供給、技術和體制的變革。
　　“節約高效”就是合理控制電力消費總量，大力提高利用效率；“綠色多元”就是牢固樹立綠色發展理念，優化電力結構，形成符合我國國情、滿足生態文明建設要求的發展模式；“創新引領”就是加快推進電力科技創新，帶動產業升級，實現“電力大國”向“電力強國”轉變；“深化改革”就是深化電力領域改革，向改革要效益，發揮好市場在資源配置中的決定性作用。
　　為推動能源生產和消費革命，科學謀劃我國“十三五”電力工業持續健康發展，我們建議高度重視以下工作：
　　第一，以合理需求引導供應，促進電力節能提效。
　　目前，我國單位GDP能耗相當于美國的2.3倍、日本的3.8倍，也高于巴西和墨西哥等發展中國家，充分反映了我國能源發展方式仍然相對粗放。“十三五”時期，我國將大力轉變發展方式、調整經濟結構，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。我們需要充分發揮電力工業對經濟發展的先行引導作用，改變過去的“敞口”供應方式，以合理需求引導供應，采用價格杠桿等手段抑制不合理消費，建立提高能源利用效率的倒逼機制，努力實現以較低的電力彈性系數支持較快的經濟增長目標。
　　第二，加快電力結構優化調整，實現非化石能源發展和化石能源高效清潔利用并舉。
　　我國的資源稟賦決定了煤炭將長期在能源消費結構中占據主導地位。因此，立足我國國情，著眼保持可持續發展，必須堅持非化石能源發展和化石能源高效清潔利用并舉，堅持清潔煤電、水電、核電、氣電和太陽能、風電、生物質發電、垃圾發電、分布式能源等各類能源協調發展。既注重整體的能源結構調整，又充分挖掘每個能源品種的優化潛力。
　　在非化石能源領域，應深入開展西南水電流域開發總體規劃研究，加大水電前期工作力度，加快符合規劃的大中型水電站建設；做好可再生能源開發與市場消納能力的銜接，協調好開發、送出、消納的關系，集中式和分布式發展并重；在采取國際最高安全標準、確保安全生產的前提下，啟動東部沿海地區新的核電項目建設。
　　在化石能源領域，繼續充分發揮燃煤發電的主力軍作用，加快錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉南、陜北、寧東、哈密、準東等大型煤電基地開發，著力優化提升燃煤發電內部結構，提高大容量、高參數、清潔化、低排放的煤電比重，促進煤炭的高效、清潔利用；在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區，有序發展天然氣調峰電站，結合熱負荷需求適度發展燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯產。
　　在輸電領域，為更好的滿足能源資源優化配置需要，配合大型電源基地的建設，積極推進遠距離大容量輸電通道建設，以落實大氣污染防治行動計劃12條輸電通道為重點，繼續推動特高壓交直流工程的建設。
　　注重統籌處理好能源開發和環境保護的關系，以水資源、生態環境承載能力為硬約束，合理確定能源開發規模和布局，提高資源利用效益和生態環境保障效益。
　　第三，加快推進電力科技創新，提升能源產業核心競爭力。
　　科技創新既是電力工業發展的核心動力，又是電力工業發展的重要內涵。應以節能、高效、清潔、環保、智能為重點方向，圍繞保障安全、優化結構、節能減排等長期目標，依托重大科技專項、重大工程扎實抓好電力工業領域的科技創新，打造我國能源產業“升級版”。
　　一是加快超低排放（燃氣發電標準）清潔煤電技術、高度節水煤電技術的推廣應用，加強700℃超超臨界、IGCC、大型CFB、燃機等技術攻關和試驗示范，走出火電節能減排的新路子。二是加快三代、四代核電及相關技術引進和自主創新，培育出我國核電建設的自主化能力，支持核聚變等未來核能技術研究。三是繼續提升水電站壩工技術水平，實現百萬千瓦級常規水電機組的推廣應用和40萬千瓦級抽水蓄能機組的國產化。四是提升特高壓交直流輸電技術水平，加快柔性直流等新興輸電技術攻關和試驗示范，支持大容量存儲、高溫超導等前沿技術研究。五是以滿足風光儲輸新能源和分布式發電并網、實現電力系統與用戶雙向互動新技術為主要目標，推進智能電網關鍵技術試點示范。六是加快充電設施發展，積極實踐交流慢速充電、直流快速充電、電池更換等多種技術路線和運營模式，滿足電動汽車發展需要。
　　三、充分發揮企業主體作用，服務國家能源發展戰略
　　中國能源建設集團有限公司是2011年9月經國務院批準、由國務院國資委直接管理的特大型能源建設集團，是集電力和能源規劃咨詢、勘測設計、工程承包、裝備制造、投資運營等于一體的特大型骨干企業。集團公司組建本身就體現了電力工業科學發展的客觀要求，就承載著保障國家能源安全的神圣使命，就肩負著參與全球市場競爭、彰顯中國電力和能源建設力量的歷史責任。作為中國乃至世界電力和能源建設的排頭兵，我們不僅在中國電力和能源發展進程中發揮著建設的主力軍作用，而且業務覆蓋全球80多個國家和地區，承擔了眾多大型水電、火電、核電、新能源、電網，以及水利水務、煤炭礦山、石油化工、交通市政等基礎設施建設項目，展現了極強的市場競爭力和品牌影響力。
　　面對能源供需格局的新變化和國際能源發展新趨勢，我們將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，始終秉持“行業領先、世界一流”的戰略愿景，發揮好自身主體作用，服務國家能源發展戰略。一是發揮企業的技術和人才優勢，以國家電力規劃研究中心為平臺，按照國家總體戰略部署和行業主管部門要求，為國家制定、實施電力和能源發展戰略、政策、規劃等提供全面的技術支持和智力支撐。二是發揮企業一體化產業鏈優勢，加強科技創新和商業模式創新，建設具有國際競爭力的工程公司，構建符合工程建設規律、業主和社會認可、引領行業發展趨勢的工程總承包建設模式。三是將綠色、低碳理念貫穿工程建設全過程，統籌好質量、安全、進度等各項工作，竭誠打造一流精品工程，讓業主滿意，對社會負責，經得起歷史檢驗。四是堅定不移實施“走出去”戰略，更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際競爭，為國家實現開放條件下的能源安全作出積極貢獻。五是積極履行社會責任，努力實現企業發展、職工發展、社會發展和諧共贏，政治責任、經濟責任、社會責任有機統一，充分彰顯負責任的央企形象。
　　最后，感謝此次活動給予我的寶貴發言機會！
　　謝謝大家。