張國寶：建議取消分省市批路條　給予風電光伏優(yōu)惠利率貸款

　　通過這兩次擴大內(nèi)需的政策，我國不僅成功地克服了兩次金融危機的影響，在世界上大多數(shù)國家受金融危機影響衰落的情況下，中國經(jīng)濟反而取得了長足的進步。
　　在這段時期，中國迅速崛起為世界第一制造業(yè)大國，成長為世界第二大經(jīng)濟體，這些成就和我們實行的積極財政政策和適度寬松的金融政策有很大關系。從后來財政收入和國民經(jīng)濟整體效益看，財稅增收也完全可以覆蓋所發(fā)國債的規(guī)模，金融壞賬率和失業(yè)率要低于金融危機發(fā)生前的水平。中國克服這兩次金融危機的經(jīng)驗再次證明發(fā)展是硬道理。
　　現(xiàn)在有些批評意見，認為我們當前一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩與積極的財政政策和寬松的金融政策有關。的確我們現(xiàn)在有些行業(yè)產(chǎn)能過剩，調(diào)整面臨很大壓力，造成這種情況與此政策有一定關系，也有其他因素。但與取得的成績和當時采取擴大內(nèi)需的政策的必要性相比，成績遠遠大于出現(xiàn)的問題。
　　我們應該總結經(jīng)驗，把積極的財政政策運用得更加穩(wěn)妥。相比較，1998年以發(fā)行國債為特征的積極財政政策(5年共發(fā)行6300億元)比2008年的4萬億元要更具體和更有針對性，運用領域的選擇也較為妥當，主要用于基礎設施和需要財政資金的領域。
　　“十三五”需要加強的欠賬較多的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城鄉(xiāng)基礎設施建設等領域除調(diào)動社會資金外，還必須依靠財政資金的投入。所以采取類似1998年發(fā)行財政國債，定向投入這些社會事業(yè)領域是必要的，但投向面不能太寬。我們的中央財政債務水平還有一定余地。
　　建議二：絕不能削弱制造業(yè)的地位
　　我國在制造業(yè)總量上已經(jīng)處于世界領先地位，許多工業(yè)門類的產(chǎn)能、產(chǎn)量都遠高于其他國家，例如鋼鐵、建材、紡織、家用電器、一般機械制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)領域產(chǎn)量居于世界第一。制造業(yè)產(chǎn)品代替了農(nóng)副產(chǎn)品，成為中國的主要創(chuàng)匯來源。制造業(yè)也是吸收就業(yè)的重要領域。但自主創(chuàng)新能力(專利數(shù)和技術含量)、知名品牌、跨國企業(yè)實力、能耗水平、勞動生產(chǎn)力等指標與發(fā)達國家相比還有差距。
　　制造業(yè)不少行業(yè)目前產(chǎn)能過大，能耗較高，有的還帶來環(huán)境污染，急需進行結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級。我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占比低于發(fā)達國家，應該發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力多、能耗低、污染少的特點，鼓勵服務業(yè)的發(fā)展。但這不表明要降低我國制造業(yè)的重要性，相反制造業(yè)是強國之本，是綜合國力的重要體現(xiàn)，我國從落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成今天的制造業(yè)大國來之不易，是近代史以來無數(shù)仁人志士的夙愿。
　　有一種說法，說康乾盛世時中國GDP世界第一，但這沒有使中國成為世界強國，反倒屢遭明治維新后日本的侵略。洋務運動喊出“師夷之長以制夷”，要向洋人學的是科學技術和制造業(yè)，尤其像中國這樣的人口大國，光有發(fā)達的農(nóng)業(yè)和服務業(yè)還不能算強國。今天中國擁有了門類齊全的工業(yè)，是幾代人持續(xù)努力的結果，世界上也僅有少數(shù)大國擁有這樣的實力。
　　“十三五”要調(diào)整制造業(yè)結構，從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進，保持制造業(yè)在世界上的競爭能力才能使中國真正成為世界強國。我們在強調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高服務業(yè)比重的同時，絕不能削弱制造業(yè)的地位。相反要繼續(xù)加強制造業(yè)，在弱項、缺項上趕上世界先進水平，重點要放在半導體芯片產(chǎn)業(yè)、數(shù)碼技術、先進制造、納米科技、新能源汽車、機器人等領域，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)檔次，繼續(xù)保持在鋼鐵、紡織、家用電器、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
　　鞏固在軌道交通、船舶、電力設備、新能源、通信設備領域已經(jīng)取得的競爭能力。培育很有希望的核電裝備制造業(yè)、數(shù)控機床、網(wǎng)絡技術產(chǎn)業(yè)。最近美國的制造業(yè)翹楚——GE公司總結發(fā)展經(jīng)驗，從原CEO韋尓奇時代收益頗豐的金融服務業(yè)向傳統(tǒng)的優(yōu)勢制造業(yè)回歸，美國在搞實業(yè)回歸，實業(yè)是什么?就是制造業(yè)，值得我們關注。金融服務業(yè)沒有強大的制造業(yè)實業(yè)為基礎是畸形的，尤其像中國這樣的大國是行不通的。
　　建議三：保護和激發(fā)人民群眾中蘊藏的巨大創(chuàng)造能力
　　“高手在民間”，近年中國產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，崛起的具有國際競爭能力的新企業(yè)，例如，華為、騰訊、小米、阿里巴巴、聯(lián)想等都是由草根民營企業(yè)發(fā)展成具有國際競爭力的著名企業(yè)，幾乎都岀乎政府的規(guī)劃預料。
　　李克強總理提出“借改革創(chuàng)新的東風，在960萬平方公里大地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮”，我非常贊同。政府應營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，滿腔熱情扶持新生事物的成長。政府機構要進一步簡政放權，減少審批事項，減少對企業(yè)發(fā)展的干預和束縛。在財稅、金融政策上要有扶持草根創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的減負讓利政策。