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【新電改】發(fā)電側(cè)機遇與挑戰(zhàn)并存

2015-05-07 來源:中國電力網(wǎng) 瀏覽數(shù):512


  政府單獨核定輸配電價從制度上改變了電網(wǎng)的盈利模式,防止通過調(diào)度、價差謀取利益,有利于維護(hù)發(fā)電企業(yè)正當(dāng)權(quán)益,陳宗法表示,目前國家對輸配電價核定高低,直接關(guān)系到發(fā)電側(cè)、需求側(cè)的利潤空間;由于目前市場過剩,參與市場交易的上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價確定將引發(fā)過度競爭,加劇電價下降,總體影響不利;沒有參與交易和競價的上網(wǎng)電量,執(zhí)行政府定價對發(fā)電企業(yè)影響不大,收益穩(wěn)定。對于 “新電改框架下定價是漲還是跌?”陳宗法表示,未來三、五年內(nèi),既有電價上漲的動因,更有下跌的機率,除了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、時段性的電價波動外,對沖互抵后,我國總體電價水平將會穩(wěn)中有降,電力用戶將分享改革紅利。
  開放與大用戶直接交易,對一些發(fā)電企業(yè)有利于爭取更多電量,降低固定成本,增加綜合收入,但由于以前地方政府主導(dǎo)、用戶訴求,直購電變成“優(yōu)惠電”。電改后電網(wǎng)只收過網(wǎng)費、與大用戶協(xié)商定價,有可能趨于規(guī)范,減少效益流失。據(jù)調(diào)查,目前已開展直購電區(qū)域,直接交易電量價格均比標(biāo)桿電價降低0.6-5.5分/千瓦時不等,平均降低約3分/千瓦時左右。
  售電側(cè)改革中,允許發(fā)電企業(yè)投資售電公司是最大亮點,但影響雙重,有可能成為一個新的利潤增長點。有利方面在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈,自產(chǎn)自銷,發(fā)售一體;優(yōu)化資源配置,讓大火電或低成本水電機組多發(fā)電;掌握第一手市場信息,有利于優(yōu)化戰(zhàn)略布局。不利方面在于爭奪用戶,競相壓價;承擔(dān)市場風(fēng)險(用戶違約、電費欠費等);增加售電成本。
  建立相對獨立的電力交易機構(gòu),能源局或派出機構(gòu)將主導(dǎo)交易中心的建設(shè)和運行管理,但在調(diào)度沒有獨立的情況下,如何確立調(diào)度和交易的職能分工,進(jìn)而發(fā)揮交易中心的在市場交易中主導(dǎo)作用,將成為試點的焦點。將有利于形成公平規(guī)范的市場交易平臺,對發(fā)電企業(yè)影響正面。
  推進(jìn)發(fā)用電計劃改革影響非常大,意味著將大幅度增加市場交易電量,在電力嚴(yán)重過剩區(qū)域(如云南),將會引起電價明顯低于標(biāo)桿電價的現(xiàn)象,影響現(xiàn)有收益。今后上新項目,要以落實市場電量為先決條件。目前利用區(qū)域“三同”小時、標(biāo)桿電價等測算項目投資收益的方法已不能適應(yīng)需要。

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