中國能源現(xiàn)代化的最理想道路就是實施自主開放的超越戰(zhàn)略。
我們是在一個沉疴嚴重的傳統(tǒng)機制上建立當代中國的能源生存方式和生產(chǎn)方式的,模仿、滯后和引進成為發(fā)展的主要策略,這個機制使我們失去了在能源方面的開創(chuàng)力。維持一個巨大的出口能力,本可以成為中國建立創(chuàng)新能源結(jié)構(gòu)的千載難逢的歷史機會,中國的需求大,發(fā)展的機會就應該大,機會大就應該使我們能夠?qū)嵤┐笠?guī)模的技術創(chuàng)新,但是能源發(fā)展卻往往成為我們的負擔。
機會成為負擔這是改革中最大的浪費,為此,我們需要研究跨產(chǎn)業(yè)的中國能源大戰(zhàn)略。
1 2009年中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略框架存在的主要問題
從國家能源局公開的資料來看,中國能源戰(zhàn)略制定的基點就是要“善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇,從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,扎扎實實辦好自己的事情”。
這個基點注重了國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的平衡作用,卻忽視了以能源產(chǎn)業(yè)帶動整個國民經(jīng)濟改革的先鋒作用,忽視了以中國能源產(chǎn)業(yè)為基礎實施大規(guī)模技術革命以應對危機的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,這是目前中國能源改革基點的不足,也說明到目前為止,中國還沒有一個應對危機轉(zhuǎn)型完整的能源戰(zhàn)略。風電行,核電行,中國能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略必須先行。
根據(jù)上述資料,目前中國確定的能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略框架可概括如下:
其一就是積極拉動內(nèi)需,加強能源基礎設施建設。
主要包括加強優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),發(fā)展帶動效應明顯的核電項目、風電項目和大型煤炭基地建設,關系全局和戰(zhàn)略安全的煤、電、油、氣跨區(qū)域輸送通道建設,石油、天然鈾等戰(zhàn)略物資儲備設施建設,以及農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和城市油氣配套管網(wǎng),下達中央安排的能源領域財政資金等六個方面。具體開工的有投資1200億元的福建福清、浙江方家山、廣東陽江三個核電站10臺百萬千瓦級機組,投資930億元的西氣東輸二線東段干支線全長5300公里,新建一條1335公里的寧東至山東的±660千伏直流輸電工程等等。
筆者認為,這基本上是一個工程拓展計劃,也是任何一屆政府都必須制定的常規(guī)能源投資規(guī)劃,這種安排沒有解決中國發(fā)電、輸電、供電、用電的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。