根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》,到2020年,我國非化石能源占一次能源消費比重達到15%。其中,到2020年,核電裝機容量5800萬千瓦,常規(guī)水電裝機3.5億千瓦左右,風(fēng)電裝機2億千瓦,光伏裝機1億千瓦左右。
“但從目前實際進展來看,上述規(guī)劃目標(biāo)能否實現(xiàn),還存在不確定性。例如,由于新開工項目不足,水電、核電裝機容量均可能達不到2020年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。”國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟師白建華認為,如果近幾年不加快新項目的核準(zhǔn)并及早開工建設(shè),2020年水電規(guī)模可能介于3.3-3.4億千瓦之間,核電投產(chǎn)裝機規(guī)模在5000萬千瓦左右,均低于規(guī)劃目標(biāo)。換言之,實現(xiàn)2020年15%的非化石能源占比目標(biāo),難度將增加。
在日前由英大傳媒集團主辦的“智能電網(wǎng)與能源互聯(lián)”高峰論壇上,白建華表示,“較為可行的方案是,適當(dāng)增加風(fēng)電、太陽能發(fā)電的開發(fā)規(guī)模。從實際項目儲備、建設(shè)周期、設(shè)備供應(yīng)能力等條件看,2020年風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量有可能分別提高到2.5億千瓦、1.5億千瓦。”
據(jù)他判斷,今后相當(dāng)長時期內(nèi),我國電力需求將持續(xù)保持較高增長速度,并且快于總體能源消費增速。由于風(fēng)電、太陽能等電源單位裝機發(fā)電量較低,為滿足日益增長的電能需求,我國發(fā)電裝機規(guī)模將持續(xù)擴大。預(yù)計“十三五”期間,我國每年新增裝機規(guī)模仍將維持在1億千瓦左右,至2020年,總裝機規(guī)模達到20.7億千瓦。
在清潔能源發(fā)電裝機比重逐漸上升的同時,煤電在未來10到15年還有一定的新增空間,預(yù)計2030年煤電將為13億千瓦左右。屆時,存量煤電的角色將發(fā)生改變,其年利用小時數(shù)會逐步降低、并承擔(dān)更多的調(diào)峰及其他輔助服務(wù)功能;隨著經(jīng)濟壽命期的到來,部分燃煤火電將會逐步進入退役階段。
“由于清潔能源發(fā)電的單位千瓦投資成本普遍高于火電等常規(guī)電源,因此未來電源投資將大幅度增加。同時,隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展,特高壓電網(wǎng)、超高壓電網(wǎng)、配電網(wǎng)都將長期較快發(fā)展,電網(wǎng)的投資規(guī)模也將大幅度增加。”白建華說,以特高壓為例,2020年需要承載大約3億千瓦的跨區(qū)電力流;2020-2030年十年間,跨區(qū)電力流大約需要翻一番,才能承載持續(xù)增加的水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電,以及煤電的跨區(qū)輸送需求。