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“十三五“時期中國電力發展的若干重大問題

2015-10-28 來源:中國電力作者:張運洲、程路 瀏覽數:9569


  電力增速也將回調,但消費增速回落要比能源消費增速回落緩慢,主要是由電氣化水平仍持續提高所決定的。統計表明,中國近30年來電氣化水平提升與能源消費強度下降呈負相關關系,電能占終端能源消費比重每提高1個百分點,單位GDP能耗下降3%~4%。實證研究表明,提升電氣化水平有利于全社會用能控制和節約,應是未來長期堅持的方向。
  (2)電力增長仍有較大空間,2020年全國全社會用電總量在8萬億kW˙h左右。
  從人均用電量水平來看,2013年,中國人均用電量3911kW˙h,接近世界平均水平,但僅為部分發達國家的1/3~1/4。預計到2020年,中國人均用電量將穩步增長至5500~5800kW˙h,接近2011年英國、意大利、西班牙等歐洲國家的水平,相當于2011年日本人均用電量的2/3和美國人均用電量的約40%。
  從拉動用電增長的動力來看,過去,第二產業特別是四大高耗能產業在中國用電結構中占主導地位,2013年四大高耗能行業合計用電量占全社會用電量的比重為31.1%,而第三產業和居民生活用電比重僅為11.8%和12.8%,遠低于OECD國家30%以上的水平,未來將成為拉動全社會用電增長的主要動力。
  從用電地區分布來看,東部地區用電量占全國用電量長期在一半以上,中部和西部地區比重相對較低。2013年,東、中、西部地區用電比重分別為51.9%、22.1%、26.0%。未來中東部仍是中國負荷中心,但比重會持續下降。
  根據以上綜合研判,預計“十三五”期間全國用電量年均增長5%~6%,到2020年全社會用電量將達到7.6萬億~8.1萬億kW˙h。2020—2030年期間,電力需求年均增速進一步回落至2.5%~3.5%,用電量9.7萬億~11.3萬億kW˙h。2030年以后,電力需求將趨于飽和,年用電量增長進入1%~2%的區間。
  3.2發電能源供應
  3.2.1大氣污染治理要求減煤和煤炭清潔高效利用,主要途徑是提高發電用煤比重
  當前,加大清潔能源開發力度已取得高度共識,治理大氣污染、調整能源結構的關鍵是煤炭的減量和清潔利用。一是散煤的集中高效利用,需要更多的轉化為發電,同時發電廠降低排放;二是煤炭總量減量,倒逼中國供應結構的轉型。“十三五”期間很可能是煤炭消費得到明顯抑制的階段,到2030年可實現更大規模的煤炭減量。
  “十三五”期間,通過建設高參數低排放電廠,加大現有電廠超低排放改造,電廠污染物排放總量大幅降低。采用政策措施和經濟激勵手段,改變生產生活用能方式,大幅減少煤炭分散燃燒量,電煤在煤炭消費總量的占比將由目前的53%提高至“十三五”的60%,是完全可行的,2020年以后可以進一步提高到70%,達到世界平均水平。
  3.2.2天然氣資源稀缺,在中國不宜優先用于發電,而應以終端替代、分布式能源為主
  到2020年,中國天然氣供應能力預計將達到4000億m3,相比2013年1700億m3有很大提高,但其中有30%以上都依賴于進口,價格昂貴,保障程度不穩定。
  天然氣的利用方式主要有城市燃氣、化工、工業燃料、發電等,從需求增長空間、利用效率和價格承受力來看,宜優先用于居民和商業用氣,城鎮散燒煤、燃煤鍋爐的“煤改氣”和部分交通領域“油改氣”替代。天然氣發電清潔,但是相比煤電甚至部分新能源發電都不具備經濟競爭力,未來推廣應以分布式能源為主,靠近終端用戶,能效大幅提高,經濟性也比較好,需要解決的問題是對分布式能源的并網及電價給予政策支持。在北方地區,可適度發展調峰電廠和帶穩定供熱負荷的熱電聯產電廠。
  3.2.3發電能源中非化石能源地位提升,發電對實現15%預期目標的貢獻率在80%以上
  “十三五”期間,中國水、核、風、太陽能等非化石能源發電仍將快速發展,常規水電新增裝機規模或將達到0.6億kW以上,核電0.3億kW,風電1億kW,太陽能發電0.7億kW。發電量中非化石能源的比重將上升至28%,煤電降至66%。到2020年,非化石能源利用總量超過7億t標準煤,占一次能源消費比重達15%,其中,轉化為電力的非化石能源占84%。電力在非化石能源開發利用中始終居于中心地位。2030年,非化石能源占一次能源消費比重有望達到23%~25%。
  3.3電力裝機結構和布局
  3.3.1“十三五”期間電力結構調整的關鍵是風電和太陽能發電
  水電和核電一直在中國電力結構調整中扮演主力角色,“十三五”仍需要加快開發,特別是核電,要在“十三五”期間保持一定的開工規模,為后續發展打下堅實的基礎。由于“十二五”水電、核電開工不足,實現原規劃預期目標均有難度。為實現2020年非化石能源占比15%的目標和中長期碳排放目標,需要不斷提高風電和太陽能發電的貢獻度。
  從目前的情況來看,風電主要面臨規劃脫節、靈活調節能力不足、跨區輸電滯后導致的消納難問題,“十三五”解決的思路主要有:
  (1)適度調整開發布局,加大中東部地區分散開發的力度,由原規劃的3000萬kW調整至6000萬kW以上;
  (2)加大“三北”地區電力外送通道建設,擴大電網互聯規模和范圍[8];同時,進一步挖掘本地調峰潛力,加快抽水蓄能電站的建設。研究表明,到2020年,全國風電裝機約2億kW,“三北”本地消納、跨區外送消納和中東部分散消納各占1/3,是技術經濟性較好的方案,全國棄風比例有望控制在5%以下,以實現高效利用。

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電力
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