12月4日至5日，中非合作論壇峰會將在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，習(xí)近平主席將出席并主持峰會。作為中非合作論壇成員，非盟在推動中國和非洲地區(qū)合作方面發(fā)揮著重要作用。
數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)連續(xù)6年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。2014年中非貿(mào)易額達到2200億美元，是2000年中非合作論壇啟動時的22倍。當(dāng)前，中國對非洲的投資存量已經(jīng)超過300億美元，近年年均增速保持在20%以上。
中國今年3月向非盟派駐使團，成為繼美國之后，第二個擁有全職駐非盟大使的國家。陳寧，作為中國駐非洲聯(lián)盟（非盟）使團合作交流參贊，日前在亞的斯亞貝巴接受記者專訪，就中國在埃塞俄比亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域項目合作，及中國在非洲投資合作等回答了人民網(wǎng)記者提問。
在陳寧看來，非盟總部設(shè)在埃賽俄比亞，中國對非洲的投資也重點體現(xiàn)在包括埃塞在內(nèi)的整個非洲國家。中非在基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路和能源等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作，極大地推動了非洲各國的經(jīng)濟發(fā)展。
中國是埃塞俄比亞第一大投資國
埃塞俄比亞自1970年與中國建交，并與中國保持著友好關(guān)系，中國目前也是埃第一大投資國。 陳寧來自中國商務(wù)部，對于中非的投資貿(mào)易耳熟能詳，他曾參與中韓等自貿(mào)協(xié)定談判和金磚國家及G20等多邊合作談判，今年又被派駐非盟參與中非合作談判及非盟CDC等合作項目的創(chuàng)建落實 。
據(jù)陳寧介紹，近年來，中國超額完成向非洲國家提供200億美元貸款額度的目標，主要用于支持非洲改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化投資環(huán)境，破解發(fā)展難題，同時也為非洲發(fā)展中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)提供更多助力。
除了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域外，中國政府還在人才、研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面提供了幫助。發(fā)展援助方面，中方著力支持非洲國家減少貧困、改善民生、提高自主發(fā)展能力，在減貧、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、貿(mào)易促進、氣候變化等重點領(lǐng)域，為非洲國家實施了近900個援助項目，還為非洲培訓(xùn)各類人才超過3萬名。
中國對埃塞投資和兩國貿(mào)易額不斷攀升，中國政府對埃塞俄比亞發(fā)展大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了優(yōu)惠貸款。據(jù)了解，埃塞俄比亞計劃在五年時間里投入730億美元用于發(fā)展和改革。根據(jù)計劃，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，埃塞俄比亞將在未來五年建造71000 公里的新公路，主要服務(wù)于進出口貿(mào)易。同時還將建造2395 公里新鐵路線，連接首都亞的斯亞貝巴和吉布提港并延伸至國內(nèi)主要城市及亞的斯亞貝巴市內(nèi)道路。還將鋪設(shè)132,000 公里的新輸電線，使電力供應(yīng)覆蓋全國75%的區(qū)域。另外，埃塞俄比亞將擴展水資源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全國99%人口提供用水，每年打井3000口。
中國風(fēng)電及鐵路技術(shù)進入埃塞
同大多數(shù)非洲國家一樣，埃塞俄比亞面臨著電能短缺，工業(yè)發(fā)展比較受限。
“中國就把新能源發(fā)電技術(shù)裝備帶到非洲來。”陳寧舉例說：“比如埃塞俄比亞就是非洲屋脊，首都亞的斯亞貝巴2400米海拔，嚴重缺電，所有建筑都備有備用發(fā)電機，包括我們援建的非盟大樓，配備了碩大無比的發(fā)電機，現(xiàn)在正在安裝第二臺備用發(fā)電機。
陳寧介紹說，目前新能源有風(fēng)力、太陽能、潮汐和沼氣發(fā)電，其中風(fēng)力是最發(fā)展力的，風(fēng)力相對太陽能沒有污染，太陽能板不能回收和處理是有污染的，潮汐發(fā)電和沼氣發(fā)電不夠規(guī)模，有局限性，只有風(fēng)力發(fā)電是最有生命力的。
埃塞西南部主要靠水力發(fā)電，但僅限于東非大裂谷有湖或河流地區(qū)。埃塞的風(fēng)力比較豐富，中國已在埃塞東部建有一個風(fēng)力發(fā)電廠，裝有136臺風(fēng)機，單機容量有300——350千瓦的機組，形成了一定的規(guī)模，是東非第二大發(fā)電廠。但是當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)在供應(yīng)方面以民用為主，不能替代工業(yè)發(fā)電。
未來，埃塞俄比亞將從一個農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化國家過渡，埃塞期望中國能夠更多地加強對埃塞俄比亞制造業(yè)領(lǐng)域的投資。“中國除了考慮基礎(chǔ)設(shè)施的投資，下一步還要在埃塞建一些工業(yè)園。埃塞勞動力發(fā)達，可以把中國勞動密集型的產(chǎn)業(yè)帶到埃塞來，比如紡織業(yè)、輕工業(yè)等。”陳寧談到中國對非洲投資，特別強調(diào)綠色問題，“有個問題我們一定要考慮到，要維持非洲綠色大陸和發(fā)展的熱土，在幫助非洲發(fā)展工業(yè)化同時，還要給非洲留住藍天和綠地。我們進入到非洲的裝備和產(chǎn)業(yè)一定要環(huán)保和綠色。”
埃塞對鐵路的需求十分迫切。埃塞俄比亞副總理德梅克接受采訪時曾說，埃塞國內(nèi)正在進行的重點投資項目，需在五年內(nèi)投入730億美元，十分歡迎來自中國的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)赴埃投資。
陳寧告訴記者，“現(xiàn)在正在修建由亞的斯亞貝巴到吉布提的跨國鐵路，全程780公里，完全是中國標準，這是第二條跨國跨區(qū)域鐵路。同時在建的還有西非的尼日利亞沿海鐵路，還有一條全長480多公里的蒙內(nèi)鐵路在肯尼亞境內(nèi)，由蒙巴薩到內(nèi)羅畢也正在修建。隨后可能還要建高鐵，但是在未來五十年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，中國建設(shè)的比例將會很大。”
據(jù)了解，因今年旱災(zāi)嚴重，820萬埃塞俄比亞亟需糧食援助。為解決當(dāng)?shù)匕傩盏娜济贾保袊薪ǖ陌Ｈ肀葋?mdash;吉布提鐵路11月20日已提前通車，首趟列車穿越近800公里，將3000多噸糧食從吉布提運至埃塞。
聯(lián)合國表示，2016年埃塞需要緊急糧食援助的人數(shù)將超過1500萬人。現(xiàn)在每天1500輛運送援助的卡車從吉布提出發(fā)前往埃塞，預(yù)計2020年這一數(shù)字將達到8000輛，所以埃塞對鐵路的需求十分迫切。
中國正在幫助非洲建立疾控中心
除了基礎(chǔ)設(shè)施投資及援助之外，中國醫(yī)療援助也由來已久。
“中國每年向非洲提供大量資金用于非洲醫(yī)療事業(yè)，中國自1963年向非洲派出第一支醫(yī)療隊以來，已經(jīng)有52年時間，已累計向非洲派遣援外醫(yī)療隊2800多批，有2.43萬名醫(yī)護人員來到非洲工作，診治了大概3億多非洲人民。去年埃博拉病毒爆發(fā)期間，中國分六批向非洲派出了醫(yī)療隊，提供了四批物資及7.5億元的緊急救援物資，由于對埃博拉的援助成效，中國牽頭計劃在兩到三年，幫助非洲建成整個非洲疾病控制中心。”
陳寧告訴記者：“中國首先是派來配備全套醫(yī)療設(shè)備的醫(yī)療團隊，接著是在非洲修建醫(yī)院，中國目前在非洲的主要國家都已建立了醫(yī)院。比如埃塞俄比亞，中國政府中國投入2000多萬美元援建一個醫(yī)院，交給埃塞政府，他們配備了很多醫(yī)生和護士，中國派出16個醫(yī)生和他們一起工作。在非洲大陸，這樣的醫(yī)院大概有二三十個。”
“非洲需要，非洲同意，非洲參與”，這是中國啟動非洲疾控中心籌建的工作原則。
目前非洲疾病控制中心的籌建工作已經(jīng)拉開序幕，非盟官員已參觀了中國的疾控中心，中國已派專家到非洲與當(dāng)?shù)卣畬印Ｄ壳爱?dāng)務(wù)之急是選一個總部和5個區(qū)域中心，五個區(qū)域中心應(yīng)該會設(shè)在非洲大陸的東西南北中各一個，總部原則上定在埃塞俄比亞。陳寧估計，明年1月非盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會時可能會有最終結(jié)果。
“到目前為止，非洲的成員國無法提供資金支持。2015年11月，商務(wù)部副部長錢克明正式訪問非盟總部，代表中國政府向非洲提供200萬美元的現(xiàn)匯援助，用于非洲疾控中心的前期籌建工作。整個非洲疾控中心建成可能需要三到五年時間。”
中國減貧發(fā)展經(jīng)驗將應(yīng)用于非洲
“此次中非合作論壇峰會非常重要，習(xí)近平主席要在峰會上規(guī)劃出未來中非合作發(fā)展的框架。特別要從文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域來幫助非洲脫貧，用我國脫貧的成功經(jīng)驗來推動非洲減貧發(fā)展。”
陳寧談到即將舉行的中非合作峰會，特別強調(diào)中國經(jīng)驗對非洲的借鑒意義。中國扶貧與脫貧經(jīng)驗將用于非洲，推動非洲減貧與發(fā)展，中國在落實“十三五”規(guī)劃、逐步實現(xiàn)中國夢的過程中，也會腳踏實地地幫助非洲實現(xiàn)夢想。中國人民在脫貧走向小康生活的同時，也將同步牽手非洲人民實現(xiàn)減貧與發(fā)展。
他透露，中非未來三年合作發(fā)展規(guī)劃和框架，覆蓋面將會很廣，有基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、文化、教育，特別是要把中國的扶貧經(jīng)驗用到非洲，同時要發(fā)展合作我們的區(qū)域航空，把中國區(qū)域航空和非洲各國結(jié)合，下一步還要開展跨國、跨區(qū)域的公路和鐵路建設(shè)。
