2015年巴黎氣候大會(huì)召開前，英國政府為了減少溫室氣體排放，盡快實(shí)現(xiàn)降低碳排放目標(biāo)，提出計(jì)劃在2023年前關(guān)閉境內(nèi)的12座燃煤電廠，并力爭(zhēng)能在2025年前全面關(guān)停境內(nèi)燃煤發(fā)電產(chǎn)能。
2015年巴黎氣候大會(huì)召開前，英國政府為了減少溫室氣體排放，盡快實(shí)現(xiàn)降低碳排放目標(biāo)，提出計(jì)劃在2023年前關(guān)閉境內(nèi)的12座燃煤電廠，并力爭(zhēng)能在2025年前全面關(guān)停境內(nèi)燃煤發(fā)電產(chǎn)能。
英國能源與氣候變化部在一份聲明中表示：“雖然化石燃料在發(fā)電領(lǐng)域已發(fā)揮作用多年，但是燃煤發(fā)電確實(shí)正在逐漸退場(chǎng)。近年來英國已有數(shù)座燃煤電廠關(guān)閉，我們期待該趨勢(shì)持續(xù)下去，政府已經(jīng)專注于投資低碳替代品。”
目前，英國已經(jīng)駛?cè)肓?ldquo;化石能源逐步退出，可再生能源大力發(fā)展”的快車道。就在今年五月，數(shù)百年間英國電力系統(tǒng)首次出現(xiàn)有燃煤發(fā)電以來“零燃煤發(fā)電”，這標(biāo)志著英國可再生能源在發(fā)電領(lǐng)域的作用邁上新的臺(tái)階，也成為可再生能源逐步替代傳統(tǒng)化石能源的重要里程碑。
“零煤電”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)
英國電網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)BM發(fā)布報(bào)告稱，5月9日深夜至5月10日凌晨的數(shù)小時(shí)內(nèi)，英國電力系統(tǒng)中來自煤炭的發(fā)電量下降至零。5月12日全天有超過12.5小時(shí)，英國境內(nèi)沒有任何電力來自燃煤發(fā)電。
從嚴(yán)格意義上講，所謂“零煤電”只是煤電發(fā)電量短時(shí)為零，而目前英國電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中煤炭仍是重要的組成部分。BNEF數(shù)據(jù)表明2015年第4季度，英國煤電發(fā)電量比重達(dá)到20%，化石能源發(fā)電量仍占總發(fā)電量的一半以上，達(dá)到52%。英國政府實(shí)現(xiàn)2025年關(guān)閉所有燃煤電站的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。
“零煤電”現(xiàn)象的原因
英國“零煤電”之路的開啟，主要源于以下幾個(gè)方面：
第一，電網(wǎng)調(diào)峰能力充足。綜觀發(fā)達(dá)國家的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電是滿足電力可靠供應(yīng)，應(yīng)對(duì)可再生能源隨機(jī)性和波動(dòng)性的重要手段。
到2015年底，英國太陽能發(fā)電裝機(jī)總量970萬千瓦，今年英國將繼續(xù)成為歐洲最大的太陽能發(fā)電市場(chǎng)；此外，全英陸上風(fēng)電裝機(jī)總量1360萬千瓦，英國風(fēng)電貿(mào)易機(jī)構(gòu)REnewableUK最新報(bào)告顯示，今年英國陸上和海上風(fēng)電也將迎來裝機(jī)增長(zhǎng)高潮，其中在建陸上風(fēng)電裝機(jī)將超過450萬千瓦。英國燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)占比36%，發(fā)電量占比達(dá)到41%，保證了可再生能源高效消納和發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
第二，電網(wǎng)互聯(lián)程度高。歐洲電網(wǎng)是全球電源裝機(jī)總量最大、互聯(lián)程度最高的電網(wǎng)，歐洲各國借助互聯(lián)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)電能源資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和電力供應(yīng)的余缺互濟(jì)。歐洲互聯(lián)電網(wǎng)（ENTSO-E）已經(jīng)覆蓋了34個(gè)國家的41家輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，各國間的電量交換規(guī)模持續(xù)增加，由2013年的3900億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2015年的4880億千瓦時(shí)，占總用電量比重由12%提高至15%。
英國電網(wǎng)通過法國、荷蘭與歐洲大陸電網(wǎng)相聯(lián)，為英國電網(wǎng)提供了足夠的電力支援能力和備用水平。2015年，英國與周邊國家交換電量260億千瓦時(shí)，其中受入電量235億千瓦時(shí)，輸出電量25億千瓦時(shí)，占本國總用電量的7.8%。
第三，成熟的電力市場(chǎng)機(jī)制。自1989年以來，英國的電力體制進(jìn)行了四次重大改革。第一次改革中，英國將電力工業(yè)私有化，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開，打破了電力工業(yè)的壟斷格局，使電力具備了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的基礎(chǔ)。第二次改革，逐步形成更加成熟的電力交易市場(chǎng)體系，包括遠(yuǎn)期市場(chǎng)、中期市場(chǎng)、短期雙邊市場(chǎng)和平衡市場(chǎng)。英國國家電力公司不再進(jìn)行集中調(diào)度，只負(fù)責(zé)平衡市場(chǎng)的統(tǒng)籌。第三次改革中，為了在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，增強(qiáng)良性競(jìng)爭(zhēng)，降低電力供應(yīng)成本，建立了更加開放的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)。
近年來，英國以推進(jìn)可再生能源發(fā)展為主旨的第四輪電力改革，將差價(jià)合約和容量市場(chǎng)逐步引入。差價(jià)合約逐步取代可再生能源義務(wù)配額制，為低碳電源投資商提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)期的收益，以緩解可再生能源投資壓力。同時(shí)，保障了電價(jià)在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，減少了消費(fèi)者的電力支出。容量市場(chǎng)的建立為調(diào)峰機(jī)組提供了合理的收益，通過容量?jī)r(jià)格引導(dǎo)電源結(jié)構(gòu)更加合理，是保障電力供應(yīng)可靠性，促進(jìn)可再生能源高效消納的重要措施。
“零煤電”現(xiàn)象的啟示
2015年，我國風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模均居世界第一，但棄能現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失和設(shè)備閑置，新能源消納不暢問題突出。相比我國，歐美發(fā)達(dá)國家在可再生能源發(fā)展方面，很多地方做得更好。我國電力行業(yè)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，多借鑒經(jīng)驗(yàn)、少走彎路，避免陷入裝機(jī)競(jìng)賽思維，真正地著眼于可再生能源的高效消納和投資的高效利用。
“十三五”期間，根據(jù)我國能源資源稟賦和開發(fā)條件，應(yīng)從技術(shù)和市場(chǎng)兩個(gè)方面加強(qiáng)可再生能源的高效開發(fā)和利用，切實(shí)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)碳排放控制和非化石能源發(fā)展目標(biāo)。
