2016年全國"兩會"報告及會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，為今后五年及更長時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和能源變革做出了總體規(guī)劃和全面部署。國家發(fā)改委、國家能源局、國務(wù)院國資委等先后出臺能源結(jié)構(gòu)相關(guān)行動計(jì)劃、重要部署和重大安排。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將在較長時期影響中國經(jīng)濟(jì)、社會和能源發(fā)展。為應(yīng)對和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)能源企業(yè)必須首先從發(fā)展戰(zhàn)略層面做出重大調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)能源企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)
能源支撐經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，我國傳統(tǒng)能源領(lǐng)域得到快速發(fā)展，支撐了我國經(jīng)濟(jì)近30年的高速發(fā)展。傳統(tǒng)能源企業(yè)在很長時間內(nèi)都是國家和社會關(guān)注、支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，并有多種配套政策扶持其健康發(fā)展。2015年，全國生產(chǎn)原煤37.5億噸、原油2.15億噸、天然氣1346.1億立方米、發(fā)電量5.81萬億度，這些都為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了主體能源。
能源產(chǎn)業(yè)能力決定能源安全。改革開放以來，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。截至 2015年年底，我國煤炭生產(chǎn)能力、發(fā)電裝機(jī)能力等多項(xiàng)指標(biāo)位居世界第一，石油、天然氣生產(chǎn)能力也居世界前列。這樣的能源生產(chǎn)和供應(yīng)能力，有效減少了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對進(jìn)口能源的依賴，使石油、天然氣等重要能源的進(jìn)口依賴度得以在可控范圍內(nèi)。在國際政治形勢復(fù)雜的當(dāng)下，能源產(chǎn)業(yè)能力對國家能源安全、經(jīng)濟(jì)安全所發(fā)揮的作用越來越重要。
創(chuàng)新提高效率。創(chuàng)新，可以說是傳統(tǒng)能源企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。長期以來，傳統(tǒng)能源企業(yè)一直把創(chuàng)新放在突出位置。中國地質(zhì)團(tuán)隊(duì)從中國地質(zhì)實(shí)際出發(fā)，突破了西方海相生油論的局限;在水電、核電和特高壓輸電等領(lǐng)域，我國都站在了技術(shù)和創(chuàng)新制高點(diǎn)。重視技術(shù)、注重創(chuàng)新，已經(jīng)將我國能源轉(zhuǎn)換效率、能源輸送效率和能源利用效率提高到世界一流水平。
海外開拓資源。為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于"走出去"的號召，石油、煤炭、電力等企業(yè)，先后走出國門，把能源生產(chǎn)和供應(yīng)建在美洲、東南亞、非洲、中東和歐洲各地。這些海外能源項(xiàng)目形成的份額生產(chǎn)能力或權(quán)益生產(chǎn)能力，為穩(wěn)定國際市場、降低我國進(jìn)口能源成本發(fā)揮了重要作用。
新常態(tài)考驗(yàn)傳統(tǒng)能源企業(yè)
能源消費(fèi)彈性理論遇到挑戰(zhàn)。"十二五"期間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度出現(xiàn)下降，2011年約為9.5%，2015年約為6.9%。工業(yè)增加值增長率下降更為明顯，2011年約為10.8%，2015年約為5.9%。2015年我國能源消費(fèi)總量約為43.0億噸，比上年增長0.9%。其中，煤炭消費(fèi)量下降3.7%，原油消費(fèi)量增長5.6%，天然氣消費(fèi)量增長3.3%，電力消費(fèi)量增長0.5%。其中，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的64.0%，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的17.9%。"十二五"期間，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。工業(yè)企業(yè)噸粗銅綜合能耗下降0.79%，噸鋼綜合能耗下降0.56%，單位燒堿綜合能耗下降 1.41%，噸水泥綜合能耗下降0.49%，每千瓦時火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.95%。
需求變化惡化盈虧狀況。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了新情況，能源需求在總量放緩的同時，還伴隨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一些傳統(tǒng)能源產(chǎn)品需求有所下降，有些甚至下降較多。煤炭市場長期低迷，不僅沉重打擊了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、以煤為主的傳統(tǒng)能源企業(yè)，也波及以煤炭為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
氣候環(huán)境要求降低高碳能源消費(fèi)。2015年12月召開的巴黎氣候大會及其會議成果，將引領(lǐng)未來一段時間的能源需求調(diào)整方向。煤炭消費(fèi)將遇到更多瓶頸和制約，與此同時，低碳能源的消費(fèi)量、消費(fèi)比重將出現(xiàn)雙增長。傳統(tǒng)能源企業(yè)如果不走出高碳能源生產(chǎn)和供應(yīng)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，將面臨著更大的發(fā)展挑戰(zhàn)和經(jīng)營困難。
國際行情震蕩經(jīng)營效果。基于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO的需要，我國石油、天然氣等大宗能源產(chǎn)品原則上實(shí)現(xiàn)了與國際市場掛鉤、聯(lián)動。而世界局勢變遷，時刻影響著國際油價和天然氣價格。2014~2016年，國際油價跳水并長時間泡在水里，沉重打擊了我國的石油企業(yè)，石油行業(yè)的經(jīng)營收入和利潤雙雙大幅下跌，產(chǎn)業(yè)鏈上的一些企業(yè)也受到波及，如石油工程服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的一些企業(yè)目前瀕臨或已經(jīng)陷入沉重虧損。
