5   幾點(diǎn)建議
    綜上所述，歐盟風(fēng)電發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)是：明確和適時(shí)修訂發(fā)展目標(biāo)、制定和完善扶持政策、資源普查和電網(wǎng)規(guī)劃先行、檢測(cè)認(rèn)證保證產(chǎn)品和設(shè)備裝備質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化降低成本等，這些經(jīng)驗(yàn)和做法值得我國(guó)借鑒學(xué)習(xí)。我國(guó)風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)有了明確的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和近中期發(fā)展目標(biāo)，并制定了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策措施，這些應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展的需要適時(shí)調(diào)整完善有關(guān)政策措施。結(jié)合我國(guó)風(fēng)電發(fā)展實(shí)際，應(yīng)做好以下幾方面的工作：
    （1）重點(diǎn)抓好資源普查和詳查工作。目前，我國(guó)風(fēng)能資源情況不清，現(xiàn)有的技術(shù)支持隊(duì)伍薄弱，應(yīng)抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，通過(guò)國(guó)際合作和國(guó)家財(cái)政投入，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家風(fēng)能資源評(píng)估中心，為國(guó)家和企業(yè)提供資源普查和詳查的技術(shù)支持。在“十一五”和“十二五”期間，利用8年的時(shí)間，通過(guò)邊干、邊學(xué)、學(xué)用結(jié)合的方式，完成國(guó)家風(fēng)能資源普查和詳查工作，編制國(guó)家風(fēng)能資源圖譜，在全國(guó)范圍確定能夠安裝上億千瓦的發(fā)展區(qū)域和大型風(fēng)電場(chǎng)址。
    （2）抓好風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國(guó)風(fēng)電發(fā)展處于初期階段，必須開(kāi)展風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)在充分研究論證的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和作法，盡快出臺(tái)我國(guó)風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化政策，并按統(tǒng)一的機(jī)型頻譜，進(jìn)行系列化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在一定期間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和質(zhì)量保證體系，把提高風(fēng)機(jī)運(yùn)行時(shí)間、延長(zhǎng)機(jī)組壽命擺到重要位置，通過(guò)規(guī)模化降低生產(chǎn)成本，從而降低風(fēng)電價(jià)格。
    （3）盡快建立國(guó)家研發(fā)中心和檢測(cè)認(rèn)證中心。德國(guó)、西班牙和丹麥都有支持風(fēng)電技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的國(guó)家中心。我國(guó)也應(yīng)盡快建立國(guó)家風(fēng)電技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，為風(fēng)電技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證等工作創(chuàng)造條件，為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)保證。建議在財(cái)政部和我委擬組織建立公共試驗(yàn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大支持范圍，建立國(guó)家風(fēng)電技術(shù)研發(fā)中心。
    （4）進(jìn)一步理順風(fēng)電價(jià)格機(jī)制。風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作對(duì)迅速實(shí)現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)規(guī)模化和風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化起到了巨大的推動(dòng)作用，但由于項(xiàng)目少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致電價(jià)過(guò)低，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近幾年來(lái)，國(guó)家組織的風(fēng)電招標(biāo)電價(jià)與地方批準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)，每千瓦時(shí)大體上相差0.1元左右，國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)低，而地方核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)高，電價(jià)政策不一致，電價(jià)信號(hào)有些混亂。在風(fēng)電發(fā)展起步階段，適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠對(duì)吸引風(fēng)電投資者是必要的。建議通過(guò)適當(dāng)調(diào)整特許權(quán)招標(biāo)的做法，解決價(jià)格信號(hào)混亂的問(wèn)題，即制定最高限價(jià)和最低保護(hù)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以參考限價(jià)和保護(hù)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，中標(biāo)價(jià)不得低于最低保護(hù)價(jià)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于地方政府審批的項(xiàng)目，電價(jià)也不能高于最高限價(jià)，以體現(xiàn)公平，給市場(chǎng)一個(gè)明確的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)投資者積極投資風(fēng)電建設(shè)。
    （5）加快培育風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造的國(guó)產(chǎn)化是促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)重點(diǎn)支持了國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，取得了很好的效果。這種做法還應(yīng)堅(jiān)持一段時(shí)間，通過(guò)特許權(quán)招標(biāo)為國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)創(chuàng)造了必要的市場(chǎng)份額，促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步和能力提高，為盡快掌握關(guān)鍵技術(shù)、形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造能力，積極參與國(guó)際風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供有利條件。