李建華：搞風(fēng)電不可一窩蜂　不可一陣風(fēng)

    搞風(fēng)電，不可“一窩蜂”，也不可“一陣風(fēng)”。在整體布局上，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度；在具體項(xiàng)目上，則要制定有針對(duì)性的扶持政策，持續(xù)推動(dòng)。

    國家要加大對(duì)風(fēng)、光電規(guī)劃布局的指導(dǎo)和政策支持，對(duì)資源狀況好、規(guī)模化發(fā)展條件優(yōu)越的地區(qū)予以優(yōu)先布局；對(duì)國家確定的規(guī)模化發(fā)展基地，規(guī)劃時(shí)希望同步審批電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰電源建設(shè)、布局資源綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    國家現(xiàn)行政策側(cè)重從發(fā)電環(huán)節(jié)支持發(fā)展風(fēng)電，對(duì)風(fēng)電消納環(huán)節(jié)政策支持不太明確。建議制定出臺(tái)風(fēng)電電量消納配額制度，要求在各電網(wǎng)公司和各地消納的電能中風(fēng)電所占比例要達(dá)到上一年度全國風(fēng)電實(shí)際發(fā)電量與全部發(fā)電量的比例，達(dá)不到這一比例的以繳納相應(yīng)額度的風(fēng)電基金予以補(bǔ)償。同時(shí)，要鼓勵(lì)電網(wǎng)公司投資建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)地與消納地之間的跨網(wǎng)輸電設(shè)施，調(diào)動(dòng)各地使用新能源的積極性。

    使用風(fēng)電納入節(jié)能減排考核。“十二五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別要降低16%和17%。由于風(fēng)電在發(fā)電環(huán)節(jié)幾乎是零排放，不直接產(chǎn)生二氧化碳，只有在用電環(huán)節(jié)才產(chǎn)生碳排放。所以，建議在節(jié)能減排考核中，對(duì)使用風(fēng)電的按50%計(jì)算。

    溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出：“積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制”。建議對(duì)風(fēng)電基地給予稅收優(yōu)惠。風(fēng)電企業(yè)設(shè)備投入比重大，增值稅轉(zhuǎn)型有利于風(fēng)電企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)效益的提高，是件好事，但同時(shí)也使地方七八年不能獲得稅收，最終不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。