石定寰：新能源政策“舉棋不定”成產業發展阻礙

　　國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰在今天開幕的第二屆亞太綠色電力與碳金融峰會上說，中國應進一步發揮可再生能源在綠色電力增長中的重要作用。
　　石定寰說，目前，全球都在關注應對氣候變化的問題。繼哥本哈根和坎昆會議之后，今年聯合國將在南非再次召開有關會議，討論2012年以后，應對氣候變化的總體框架安排。
　　能源領域在氣候變化問題中起著重要作用。由于人類長期大量地使用化石能源，世界二氧化碳累計量不斷增加，并引起全球氣候不斷變化。
　　石定寰說，在面對全球氣候變化挑戰的過程中，調整能源結構，轉變能源利用方式，尋找更加清潔的、有利于可持續發展的綠色能源成為全人類共同的任務。
　　石定寰說，大力推動取之不盡、用之不竭的可再生能源發展是實現綠色電力增長的一個重要途徑。這包括充分利用傳統的水電，以及太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能等新能源。
　　按照“十二五”規劃，中國到2015年，非化石能源占一次能源消費比重將達到11.4%。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重將達到15%。
　　到2010年底，中國的水電裝機已經達到兩億多千瓦。其中三分之一是對環境友好的、為世界大力推薦的小水電。
　　近年來，在中國發展最快的可再生能源是風電。2006年開始，中國風電裝機容量實現連續翻番增長。到去年底，中國風電總裝機容量超過4千萬千瓦，絕大多數能夠并網運行。風電已經成為中國發電電源的重要組成部分。
　　太陽能發電產業也取得很大發展。2007年以后，中國成為世界最大太陽能光伏電池生產國。去年，中國生產了8千兆瓦的太陽能光伏電池，占全球產量一半以上。
　　石定寰說，中國在發展可再生能源方面仍面臨一系列突出矛盾和問題。
　　“一個是政策的問題，”石定寰說，“在這個問題上存在不同的看法。很多傳統的能源系統，包括一些決策管理部門，對可再生能源能夠給中國未來電力增長、能源結構調整起什么作用，存在不同的看法。因此，在政策落實上，在某些方面，可以說是舉棋不定。”
　　石定寰舉例說，中國在太陽能光伏發電上，電價政策始終沒有落實下來。因此，盡管太陽能光伏電池成本在逐步下降，而且下降速度比較快，但目前，從成本、建成電站造價上，仍幾倍于常規電力。這樣使得國家在政策補貼上，在社會承受力上，還存在問題。
　　石定寰表示，在可再生能源的具體市場應用上，中國還存在著很大余地。除了大規模建立電站以外，能不能考慮更多地發展分布式電力系統，以便就近、直接應用新能源于我們日常生活當中，而不是把電力升成高壓，遠距離輸送。
　　石定寰說：“根據當前面臨的形勢要求，以及這些年已經建立起來的產業基礎，還有地方廣泛的積極性，在中國存在著加快發展可再生能源、綠色電力的強勁動力。”
　　“我們應進一步提高可再生能源在未來非化石能源發電中的比例，”他說，“同時，我們也期望國家在這方面出臺得力的推進產業發展和市場培育的新政策。”