歐陽昌裕：未來能源發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　第三，電力工業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)展方向我爸它稱之為叫智能電力系統(tǒng)，或者是堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)或者是智能電網(wǎng)，這是電力工業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)展智能電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)發(fā)展價(jià)值特征的最有效途徑，也是現(xiàn)代電力工業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)展智能電力系統(tǒng)能夠確保更安全、更經(jīng)濟(jì)、更綠色、更和諧，同時(shí)智能電力系統(tǒng)是一個(gè)廣義的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，能夠有效地破解未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，前面說的三大挑戰(zhàn)，智能電網(wǎng)可以比較好地解決。
　　它的特征有四個(gè)方面，第一個(gè)新能源，能夠滿足新能源和可再生能源大規(guī)模開發(fā)所帶來的電網(wǎng)接入、輸送、配送以及運(yùn)行、消納難題。第二是新客戶，能夠滿足新客戶的發(fā)展，第三是新選擇，用戶通過互聯(lián)互動(dòng)，主動(dòng)參與到電力系統(tǒng)運(yùn)行中來，根據(jù)電力系統(tǒng)信息和經(jīng)濟(jì)電價(jià)政策，自由選擇用電和增值服務(wù)。第四是新電網(wǎng)。
　　智能電力系統(tǒng)還有三個(gè)方面，第一個(gè)要始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，前面韓主任也說了，中國要實(shí)行一次能源的控制，我想控制不好控，用計(jì)劃的手段，是有問題的。我們?cè)谶^去幾十年是吃了大虧的，這一定要用經(jīng)濟(jì)的手段，在近期，中期來配以實(shí)施。第一方面要適當(dāng)提高電價(jià)水平，第二要制定推行嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。第三要加強(qiáng)能源審計(jì)，第四要促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，第五是培育節(jié)能減排的商業(yè)模式。當(dāng)然這些年咱們國家推崇分層進(jìn)行節(jié)能減排的項(xiàng)目，應(yīng)該說在現(xiàn)階段是有它的現(xiàn)實(shí)意義的，從長遠(yuǎn)來看，我認(rèn)為應(yīng)該盡快地完善改革。
　　第三是要促進(jìn)發(fā)展綠色發(fā)電，我們?nèi)ツ杲?jīng)過半年多的研究，得出來一個(gè)結(jié)論，要綠色發(fā)電，優(yōu)先開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，高效發(fā)展核電，積極推進(jìn)新能源發(fā)電，適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。
　　這個(gè)表我給出來一個(gè)未來15年、20年、30年以及最終的飽和的需求，需要多少裝機(jī)，根據(jù)規(guī)劃看出來，按照推進(jìn)的方案，到15年需要達(dá)到14.4億千瓦左右，2020年需要達(dá)到18.9億千瓦，未來中國到底需要多大的裝機(jī)容量？根據(jù)現(xiàn)在的趨勢，特別是非化石能源的比重要逐步提高，我認(rèn)為大概在40億千瓦左右。這個(gè)怎么構(gòu)成？大家一看就清楚了，看了以后你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，為什么要發(fā)展核電，為什么還要發(fā)展煤電，就看的十分清楚了。
　　優(yōu)先開發(fā)水電思路也是三條，要推進(jìn)水電流域梯級(jí)綜合開發(fā)，促進(jìn)綠色和諧開發(fā)，擴(kuò)大資源配置子范圍，加大抽水蓄能電站發(fā)展力度和規(guī)模。開發(fā)重點(diǎn)，繼續(xù)加快開發(fā)長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中下游及北干流、湘西和東北等七個(gè)水電基地，盡早開發(fā)完畢，水電開發(fā)越早越好，當(dāng)然水電開發(fā)的思路也需要進(jìn)行完善。是不是一定要建設(shè)一些大擴(kuò)容的水電站，這要因地制宜，需要進(jìn)行完善。
　　優(yōu)化發(fā)展煤電。煤炭是中國最好的能源，盡管它有污染的問題，排放的問題，但是從過去、現(xiàn)在以及將來，它仍然是中國能源供應(yīng)的中堅(jiān)力量。未來即使到了飽和的需求，煤電的比重也要占到40%左右，這才能解決中國的能源供應(yīng)問題，否則解決不了。當(dāng)然煤炭的開發(fā)一定要推行煤電一體化的開發(fā)，加快建設(shè)大煤電基地，這是中國的能源分布所決定的。要鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，要鼓勵(lì)基于天然氣的冷熱電多聯(lián)供的解決方案，可能未來是一個(gè)更好的解決方案。要推動(dòng)煤電的綠色開發(fā)，從規(guī)模上來看，“十二五”需要開工三個(gè)億，投產(chǎn)三個(gè)億，十三五需要開工大概2.5億，投產(chǎn)2.5億。
　　高效發(fā)展核電。首先要安全第一，第二是堅(jiān)持以我為主，明晰技術(shù)路線，這些大家看看就清楚了。
　　核電我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在福島核危機(jī)以后，大家對(duì)核電有不同的看法，但是我認(rèn)為中國不發(fā)展核電，中國的能源問題解決不了，電力問題解決不了，不管怎樣，還需要大力的發(fā)展核電，這是我的看法和結(jié)論，這是基于長遠(yuǎn)的考慮。但核電要確保安全，這是第一位的。
　　第四個(gè)積極推進(jìn)新能源發(fā)電，積極發(fā)展風(fēng)電，風(fēng)電開發(fā)實(shí)行大中小、分散與集中開發(fā)相結(jié)合，這是我們?nèi)ツ暄芯康贸龅囊淮蠼Y(jié)論，這也是比較好地解決當(dāng)前問題，符合中國國情的一種開發(fā)方式。當(dāng)然，風(fēng)電的開發(fā)包括太陽能的開發(fā)，一定要把消納市場電源本身的開發(fā)，以及電網(wǎng)送出這些統(tǒng)籌的規(guī)劃，同步的核準(zhǔn)，同時(shí)投產(chǎn)，才能夠解決當(dāng)前存在的問題，而這是新能源發(fā)電我們當(dāng)前遇到的最大的問題，也是產(chǎn)生的根本的原因。
　　適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電。天然氣發(fā)展什么呢？我們研究的結(jié)論是，應(yīng)該更主要的實(shí)行分布式的小型的天然氣發(fā)電，冷熱電多聯(lián)供的效率非常高的發(fā)電，而集中式的大機(jī)組的用于控制。原因有兩個(gè)，天然氣發(fā)電非常貴，第二個(gè)天然氣需要大規(guī)模的進(jìn)口，中國的能源問題，當(dāng)前是石油國外依存度非常高，未來天然氣如果進(jìn)口依存度很高的話，也會(huì)帶來很多問題。
　　最后是因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。除了基于天然氣官網(wǎng)所要建設(shè)的分布式冷熱電多聯(lián)供之外，還可以在偏遠(yuǎn)的地方，進(jìn)行分布式的能源系統(tǒng)，這對(duì)解決一家，一個(gè)村莊它的能源供應(yīng)問題，可能是一個(gè)比較好的方式。
　　第四個(gè)是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)。首先要建設(shè)大型的水電基地外送通道。我們進(jìn)行了大量調(diào)研，在“十二五”規(guī)劃我們提出的目標(biāo)完全可以超額完成，條件完全具備。第二個(gè)是要建設(shè)大型煤電基地外送通道，我今天剛從西安飛過來，昨天我們考察了榆林地區(qū)，我們的車是在一個(gè)比較窄的馬路上雙向開的運(yùn)煤大卡車中間穿行，本來可以走兩個(gè)小時(shí)的車程結(jié)果走了三個(gè)半小時(shí)，司機(jī)說這是最好的情況，一般要走四五個(gè)小時(shí)。那個(gè)運(yùn)煤的車消耗了多少油，而中國石油50%以上是靠進(jìn)口的，他們告訴我，從內(nèi)蒙運(yùn)到河北廊坊，光汽車的運(yùn)費(fèi)每一噸大概要增加280塊錢，折成電價(jià)也就是八分到九分錢，而從電廠送到這個(gè)地方去，最多四分，有四到五分的差價(jià)。對(duì)整個(gè)社會(huì)怎么樣，它能減少多少擁堵的成本，能夠提高當(dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｖ笖?shù)。要構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)特高壓網(wǎng)架，這是我們?nèi)ツ臧l(fā)布的東西，我就過一下。要加強(qiáng)南方電網(wǎng)的建設(shè)，第六要推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)，最后要推進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展。
　　第四是動(dòng)力與源泉，如何保證電力工業(yè)往正確的方向發(fā)展？我覺得從動(dòng)力和源泉看，需要加快或者深化電力體制改革，加快科技創(chuàng)新。而重點(diǎn)在什么地方？我認(rèn)為在“十二五”期間，重點(diǎn)是完善政府的宏觀調(diào)控體系，加快電價(jià)體制改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新。具體來講有幾條：
　　第一要強(qiáng)化電力工業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)的電力規(guī)劃管理機(jī)制，這是當(dāng)前存在很大的問題。
　　第二個(gè)要改革和完善電力項(xiàng)目的前期管理機(jī)制，要改變電力核準(zhǔn)審批制，經(jīng)過國務(wù)院審批，對(duì)社會(huì)公布以后，要對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，這就引入了市場機(jī)制，就能比較好地建立競爭性的電力市場，否則一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目批，怎么去建立？我有很大的疑問。
　　第三要推進(jìn)電價(jià)體制改革，完善電價(jià)機(jī)制。
　　第四個(gè)要加強(qiáng)電力體系的建設(shè)。
　　第五要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)電力裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
　　以上就是我今天想跟各位交流匯報(bào)的內(nèi)容，不足之處請(qǐng)大家批評(píng)。謝謝！

　　提問：您剛才演講中有提到新能源特別是光伏或者是風(fēng)電是以西部大型的地面電站為主，不知道這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是什么來計(jì)算的，另外一個(gè)問題，從歐洲國家發(fā)達(dá)的經(jīng)驗(yàn)來看，他們現(xiàn)在對(duì)大型的地面電站的補(bǔ)貼額度是受到限制的，而且他們是小型的地面電站為主，而且我們國家我看規(guī)劃中間大型的地面電站都是機(jī)網(wǎng)型的，這會(huì)不會(huì)出現(xiàn)什么問題？
　　歐陽昌裕：太陽發(fā)電一定要吸收風(fēng)電發(fā)展所得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們是主張?zhí)貏e是我自己主張小型化，家庭化，在這個(gè)基礎(chǔ)上，必要的話，實(shí)行大型化，這是一個(gè)問題。
　　第二個(gè)補(bǔ)貼的問題，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在初期、中期是需要政府補(bǔ)貼的，否則這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來。但是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，太陽能也好，風(fēng)電也好，如果長期還是靠政府來進(jìn)行補(bǔ)貼，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是沒有前途的。
　　主持人：剛才歐陽昌裕副秘書長講了四個(gè)大的問題，應(yīng)該說是我們中電聯(lián)集中我們整個(gè)行業(yè)的智慧研究的成果，但同時(shí)也集中了歐陽本身他自己對(duì)這幾個(gè)問題的一些理解和思考。最近我們?cè)谌ツ暄芯康幕A(chǔ)上，他們規(guī)劃部又分了八九個(gè)隊(duì)到全國去進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在去年研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行滾動(dòng)修改，應(yīng)該說他今天講了一部分成果還是值得大家參考，感謝歐陽昌裕的精彩講演。