今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記任亞平在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國家會(huì)在近期出臺(tái)針對(duì)內(nèi)蒙古的差別化產(chǎn)業(yè)政策，有望將內(nèi)蒙古定位為能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

 　　這一提法在6月26日頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）得到了證實(shí)。《意見》從差別化產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、投資政策、國土資源政策、工資收入分配政策等方面，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局和專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配置等方面給予積極支持。

　　窩電有望緩解

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委向本報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古現(xiàn)有外送通道10條，外送電能力2620萬千瓦，其中蒙西地區(qū)5條，外送能力1410萬千瓦；蒙東地區(qū)5條，外送電能力1210萬千瓦。

　　目前，蒙西電網(wǎng)供大于求，部分火電裝機(jī)富余，風(fēng)電出力受阻。截止今年4月底，電源裝機(jī)4005.68萬千瓦，蒙西電網(wǎng)最高供電負(fù)荷1600萬千瓦，外送電最高負(fù)荷390萬千瓦，因風(fēng)電場出力的不可控性，電網(wǎng)富余電源裝機(jī)約640千瓦。根據(jù)蒙西電網(wǎng)機(jī)組計(jì)劃投運(yùn)和地區(qū)用電負(fù)荷增長預(yù)測，預(yù)計(jì)2011至2013年電源裝機(jī)平衡呈現(xiàn)從盈余到不足的情況。其中，2011年電網(wǎng)盈余裝機(jī)340萬千瓦，2012年電網(wǎng)基本平衡，缺少裝機(jī)90萬千瓦，2013年缺少裝機(jī)400萬千瓦。

　　而從蒙東電網(wǎng)來看，蒙東地區(qū)電力以外送遼寧為主，但目前供大于求，形勢嚴(yán)峻，蒙東電網(wǎng)大機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)逐年降低。“十一五”期間東北電網(wǎng)裝機(jī)容量增加4584萬千瓦，年均增長15.4%，用電量年均增長11.5%，裝機(jī)增速是用電需求增速的1.34倍。同時(shí)，東北電網(wǎng)全網(wǎng)風(fēng)電容量比重從“十五”末的基本空白到“十一五”末的11.72%，其中蒙東電網(wǎng)和吉林發(fā)展最快。目前，東北電網(wǎng)電力、電量由各省區(qū)之間自行平衡，東北電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)力度有限，省間利益疏導(dǎo)乏力，電力資源無法在全區(qū)域間優(yōu)化配置。

　　資料顯示，國網(wǎng)在“十二五”的‘三縱三橫’特高壓規(guī)劃中有‘三縱一橫’四條特高壓起于內(nèi)蒙古，另規(guī)劃了錫盟—江蘇、蒙西—江蘇、呼倫貝爾—山西三條直流工程。《意見》提出，要優(yōu)先安排建設(shè)內(nèi)蒙古電力外送通道,加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫盟至南京等長距離大容量高電壓等級(jí)輸電通道建設(shè)。據(jù)國網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任呂健此前向本報(bào)記者介紹，錫盟—南京1000千伏交流工程的前期工作已經(jīng)全部完成，環(huán)評(píng)報(bào)告已于5月底上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)。

　　呂健表示，“三縱一橫”交流工程和3條直流工程總輸送能力6250萬千瓦，相當(dāng)于外運(yùn)煤炭2億噸，并且規(guī)劃中明確實(shí)行“風(fēng)火打捆外送”，風(fēng)電比例20％以上。到2015年，如果上述規(guī)劃全部實(shí)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的外送電力將達(dá)到9360萬千瓦。

　　多項(xiàng)政策利好風(fēng)電

　　“十一五”期間，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝機(jī)迅速增長，截至2010年底并網(wǎng)容量1000萬千瓦，占全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)的32.3%，帶動(dòng)了風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)制造研發(fā)，同時(shí)也為風(fēng)電大規(guī)模集約化發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。但電網(wǎng)容納風(fēng)電的極限問題始終是內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的首要問題。

　　據(jù)內(nèi)蒙古能源局向本報(bào)記者提供的資料顯示，內(nèi)蒙古風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)容量為3.8億千瓦，就地消化十分有限，遠(yuǎn)距離輸送、納入大電網(wǎng)的規(guī)模和進(jìn)程就十分重要。

　　根據(jù)內(nèi)蒙古年初下發(fā)的《內(nèi)蒙古“十二五”風(fēng)電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)電力市場、電網(wǎng)接入條件、調(diào)峰能力、風(fēng)電運(yùn)行棄風(fēng)情況實(shí)施風(fēng)電年度建設(shè)計(jì)劃管理，并提出引進(jìn)負(fù)荷與風(fēng)電開發(fā)掛鉤聯(lián)動(dòng)的措施，既增加用電負(fù)荷，也多吸納風(fēng)電，目前風(fēng)電企業(yè)積極構(gòu)建發(fā)電與用電一提模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。如目前中電投集團(tuán)擬依托在蒙東霍林河地區(qū)煤-電-鋁一體化項(xiàng)目，和鋁加工園區(qū)構(gòu)建微型電網(wǎng)，與大電網(wǎng)解網(wǎng)運(yùn)行，可使風(fēng)、光電比例提高到30%以上。