2012年1月5日,工業和信息化部牽頭組織的《戰略性新興產業分類目錄》(以下簡稱《目錄》)課題結題評審會在京召開。由國家發改委、財政部、國家統計局、銀監會、工信部相關司局、中國電子企業協會及中國電子視像行業協會等有關單位專家組成的評審組,經認真審議同意結題。
評審組專家認為,該課題提出了戰略性新興產業產品的分類原則和方法,具有較強的指導性和可操作性;以產品和服務為基礎進行統計分類,對戰略性新興產業重點方向進行了細化和界定,為經濟運行監測、信息發布與分析評價體系的研究建立提供了基礎支撐。研究成果在全國具有開創性和前沿性。
工信部總經濟師周子學出席評審會并講話。工信部運行監測協調局副局長高素梅主持會議并匯報了課題情況。
動態化目錄貼近產業發展實際
當前,我國對戰略性新興產業的概念界定和分類標準模糊,產業分類目錄尚未建立,并缺乏統一規范的統計口徑,無法準確把握戰略性新興產業發展狀況以及存在的問題,這種狀況不利于把戰略性新興產業每一個領域和方向均細化落實到重點企業和重點項目上,也不利于相關部門有針對性地出臺配套財稅政策。
為貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)文件精神,盡快建立戰略性新興產業運行監測體系,工信部成立了課題組,開展戰略性新興產業分類研究。作為工信部的一項重點工作,該課題由工信部總經濟師周子學親自掛帥,工信部運行監測協調局和 電子工業標準化研究院牽頭,工信部11個司局和相關支撐研究機構共同參與。
該項工作自去年4月份開始啟動,歷時9個月,期間共召開了4次大型研討會和30余次專題討論會,先后對《目錄》進行了10余次修改。最終形成的《目錄》設7個門類,34個大類、152個中類、470個小類、332個次小類,共包含721種產品,涉及國民經濟行業分類中的20多個大類。
《目錄》廣泛征求了工信部各司局、國家統計局、北京市統計局、地方經信委、行業協會、企業等有關單位的技術專家、統計專家和行業管理專家意見,并在北京等地開展了戰略性新興產業統計調查試點工作,取得初步統計數據。《目錄》統計方法按照產品產值而不是獨立法人單位進行核算,統計口徑單一,數據反映直觀,避免了行業間交叉重復的問題,統計結果更貼近產業發展實際情況。
據介紹,戰略性新興產業分類研究工作是一項基礎性開創工作,分類目錄是一個動態目錄,將根據產業發展情況和國家發展戰略目標調整而適時調整。下一步,工信部相關部門將在《目錄》的基礎上,加快研究統計監測指標體系,并在國家發改委牽頭下,聯合國家統計局積極開展統計試點及擴大推廣工作。
七大產業重點方向得到細分界定