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三中全會(huì)指明能源行業(yè)改革方向

2013-11-20 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):7252

  11月12日,備受矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議正式落幕。會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,體現(xiàn)出新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)工作的決心。
  雖然此次《決定》中沒有明確提及能源領(lǐng)域相關(guān)的具體改革細(xì)節(jié),但是多位接受《中國能源報(bào)》采訪的專家學(xué)者認(rèn)為,十八屆三中全會(huì)的會(huì)議精神將對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)改革、能源體制機(jī)制改革等起到引領(lǐng)作用。
  國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科對(duì)《中國能源報(bào)》記者說,從《決定》來看,推動(dòng)其他領(lǐng)域改革也將影響到能源領(lǐng)域改革。“以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革為例,《決定》提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等。這些改革標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促進(jìn)能源領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)制度的完善。”
  市場將在能源資源配置中 發(fā)揮決定性作用
  “這次三中全會(huì)是經(jīng)濟(jì)改革踏上新里程的一次會(huì)議。”中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事王毅剛接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)說,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的能源改革,一直是改革中的難點(diǎn),很長一段時(shí)間能源領(lǐng)域改革是沒有觸碰的。“這次三中全會(huì)不僅提出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),還專門成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,可見中央對(duì)此次改革的重視程度。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步有重大突破、市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用和更好發(fā)揮政府作用都將值得期待。”
  事實(shí)上,此次會(huì)議提出,使市場在資源配置中起決定性作用,從“基礎(chǔ)”到“決定”,兩個(gè)字的改變,意義十分重大,被認(rèn)為是最大亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。不僅是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升,也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。
  “‘決定’兩個(gè)字的改動(dòng),抓住了我國經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問題。‘決定性’的意思是,其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置,但決定者不是別的,只有市場。這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖。” 參與《決定》起草和修改的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說,這一論斷抓住了我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本。
  長期以來,我國電、油、氣等能源領(lǐng)域的價(jià)格改革,一直被視為“難啃的骨頭”,雷聲大雨點(diǎn)小。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,此次明確提出全面深化改革,不能避重就輕,必然涉及到能源價(jià)改,在能源領(lǐng)域讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用進(jìn)一步體現(xiàn),進(jìn)一步放開競爭環(huán)節(jié)的能源價(jià)格。
  能源行業(yè)改革創(chuàng)新應(yīng)時(shí)而動(dòng)
  作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),國企扮演著重要角色。這次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國企的重要地位,提出發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。這對(duì)能源行業(yè)是一種巨大的鼓舞和鞭策。

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