風電裝機新增40%背后：上網電價下調及補貼難題隨行

　　“2013年財政部從可再生能源基金中先墊支風電價差補貼，縮短了開發商從銷售風電到獲得補貼的時間。另外，棄風問題有所緩解，政策也在不斷跟進。在一系列推動作用下，行業整體回暖跡象明顯。”中國風能協會副理事長施鵬飛說。
　　與此同時，一直醞釀中遲遲未能出臺的《可再生能源配額管理辦法》與《促進風電產業健康發展若干意見》，也有望在近期出臺。可再生能源配額管理辦法將對發電企業、電網公司和各省中的可再生能源比例提出明確配額，四類地區消納比例分別為：10%-15%、8%、4%和2%。該政策一旦出爐，將助推更多風電項目建設。
　　中國風能協會秘書長秦海巖亦透露，科技部今年也將再啟動一批支持風電發展的科技項目。
　　對于風電的利好在于，目前，國家能源局2014年工作會議中心計劃的12條輸電通道中，有8條特高壓線路方案已經通過第三方評估，數個特高壓通道如若開建將有效解決風電并網難問題。
　　上網電價或將下調
　　在過去的兩年中，國家發改委均數次對風電上網電價進行評估，并召集相關風電企業召開座談會，考慮下調風電上網電價的時機是否成熟。
　　發改委考慮下調風電上網電價的原因有二：一是風電行業技術進步、風電機組設備價格明顯下降，目前風機每千瓦價格較之2009年已實現腰斬；二是可再生能源電價附加資金缺口較大，約有200億之巨。
　　一家風電企業負責人算了一筆賬：以一個5萬千瓦的風場為例，如果該風場平均利用小時數為2000小時，其年發電量則為1億千瓦時。假定全國風電上網電價每度下調5分，那么該風場因電價政策變化而損失的收益為500萬元。
　　2009年7月，國家發改委公布了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，按照風資源劃分四類標桿電價，分別為0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時。
　　對于電價下調方案，華能、華電、中節能、河北建投、中國風電集團等主要的風力發電企業基本都持反對態度。
　　秦海巖對此亦持反對意見。在其看來，棄風限電、可再生能源附加基金下發的滯后、CDM收益的縮減，都讓整個產業的盈利能力相較2009年不可比擬。
　　與此同時，風電場的征地成本、施工及項目管理成本、融資利率均大幅上升。“據業內人士統計，以一個5萬千瓦的風電場項目為例，相比2009年年中的情況，如今風電每千瓦的單位成本增加0.068元。”秦海巖說。
　　在秦海巖看來，首先需解決“棄風限電”等老大難問題，其次需要將風能資源、工程建設投資以及并網情況考慮進去，科學測算項目成本，再設計一套系統、細化的風電電價標準。“不能為調電價而調電價”。
　　另一方面，目前困擾在風電投資鏈條之間的三角債(政府欠風電開發商錢，開發商欠整機商錢，整機商欠零部件商錢)問題雖獲得國家層面“清償欠款”的支持，但最終解決仍任重道遠。據各方統計，大約200億的補貼懸而未決。