與“電老虎”分羹 民資還需政策支持

　　在日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定的，為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域時(shí)，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程也被納入其中，從此次所公布的引入民間資本的80個(gè)項(xiàng)目不難看出，被冠以“電老虎”帽子的電力行業(yè)也正逐步為民間資本敞開大門。

　　對于向民間資本敞開電力行業(yè)這道大門，在中電聯(lián)2014年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會(huì)上，國家發(fā)改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任曾鳴就表示，新電改的最終方案最有可能從售電側(cè)改革起步，包括引入民營資本介入售電側(cè)，形成多元化售電市場，通過試點(diǎn)推動(dòng)大用戶直購電。并且，新電改不僅涉及民間資本進(jìn)入火電、水電、核電和新能源等傳統(tǒng)發(fā)電領(lǐng)域，還將允許民資進(jìn)入一直處于國家自然壟斷的電網(wǎng)環(huán)節(jié)。此次民營資本介入售電側(cè)將讓已經(jīng)有些畏縮的民營發(fā)電領(lǐng)域重新看到希望。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，民資能否在電力行業(yè)中站穩(wěn)腳跟并非取決于民企自身實(shí)力，來自國家層面的改革政策、有關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)政策、地方政府政策落實(shí)情況將起到?jīng)Q定性作用，民資若要與國資公平競爭、高效競爭，政策方面必須首先頒布相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而期待其能夠保障民資的合法地位和合法利益。

　　民間資本進(jìn)入電力行業(yè)的難點(diǎn)在哪里？宛學(xué)智分析稱，電力行業(yè)是資金密集型、人才密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，部分環(huán)節(jié)存在著自然壟斷或行政壟斷，民間資本進(jìn)駐必然會(huì)侵蝕國企的既得利益，地方政府和國企會(huì)在經(jīng)營過程中采取多種舉措加以限制。倘若民資要在電力行業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益，風(fēng)電、光伏、天然氣發(fā)電等領(lǐng)域或是較好的突破口。

　　在談及民間資本進(jìn)入電力行業(yè)將對電力行業(yè)的發(fā)展有何影響時(shí)，宛學(xué)智認(rèn)為，若民間資本能夠獲得公開、公正、公平的競爭機(jī)會(huì)，那么電力行業(yè)勢必會(huì)更加高效、更加市場化，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)效率也會(huì)大幅改善，民眾對電力行業(yè)的認(rèn)識會(huì)更加清晰，相關(guān)企業(yè)有望從中分一杯羹。尤其是智能電網(wǎng)、充電樁、電力銷售、電力項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營板塊的上市公司或能率先獲益。