新格局
能源戰略的調整所帶來的深遠影響,顯然不局限于能源產業本身——它同時也是對區域經濟的一次重構。
今年2月份的國務院常務會議,就曾研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理,提出的首要措施即加快調整能源結構,實施跨區送電項目是其主要內容之一。
這一次“發展遠距離大容量輸電技術,今年要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的‘西電東送’輸電通道,優化資源配置,實現降耗增效”的定調,顯然不僅僅是對特高壓的一次嘗試,決策層對這項技術基于厚望,也暗含了對調整東西部地區能源版圖的決心。
這意味著包括陜西、新疆、寧夏、內蒙在內的西部資源省份,將迎來新的發展契機。
這之前,陜西和內蒙已經成為中國的煤炭主要產地,每年從頭到尾,數以億噸計的原煤和成品油等能源產品,通過公路、鐵路穿過陜北的黃土高原,運往華中、華北和華東地區——以至于包茂高速的陜北段成為了陜西近幾年最重要的“經濟走廊”,也成為地方主政官員判斷經濟形勢的最直接指標。
在2012年,陜西省的全省經濟形勢座談會,時任陜西省省長的趙正永在談到當前形勢和危機時說,“今年1月份開始,我省高速公路上的車明顯減少,榆林的運煤車也不像以前那么堵了”。
在業內人士看來,這樣擁堵的通過公路運輸的能源走廊,其實正是對中國過去能源格局的一種諷刺,“正是因為資源的就地轉化率不足,因為缺少全局性的高效率輸電大通道,才出現了用消耗汽油、柴油的汽車運輸原煤——消耗高級能源運輸低級能源的尷尬”,陜西當地的學者說。
這同時也意味著,這些賣出低層次能源的省份,實際上缺少在能源領域的話語權,而被動依賴于經濟形勢的波動下,大量省外電廠對原煤的市場需求。
榆林市交通局的官員說,“榆林的煤炭要滿足山東、河北、遼寧、河南、江蘇等幾個省的電煤需求。然而公路的設計流量和實際流量相差懸殊是導致榆林幾條運煤主干道出現擁堵的共同原因。換句話說就是,車太多了!”
目前,陜西每年原煤產量約為4億噸,其中,榆林市原煤產量約為2.8億噸,除不到30%的原煤在當地通過發電、煤化工進行就地轉化外,仍有2億噸左右的原煤,需要南運、東運——就地轉化的甲醇等化工產品,也需要外運。
榆林市發改委的報告說,“我市80%的原煤、90%的天然氣、70%的原油、60%的電力、90%的化工產品全部外輸,經濟增長嚴重依賴外部市場”。
但現在,特高壓等一系列輸電大通道的建立,顯然將意味著一系列資源就地轉化項目的快速上馬作為配套,這將極大提升這些西部省份的戰略地位。