市場化改革是我國能源發(fā)展的必由之路

　　中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已排名世界第二，但支撐這一規(guī)模的能源已達(dá)到世界第一，中國已超過美國成為二氧化碳最大排放國。特別是自去年以來，主要人口集聚區(qū)頻頻出現(xiàn)的霧霾，凸顯出中國現(xiàn)有能源消費(fèi)和使用結(jié)構(gòu)已不可持續(xù)。
　　2013年我國的人均GDP為6776美元（人口按13.54億，匯率按6.2計(jì)算）。根據(jù)2011年世界銀行關(guān)于發(fā)展水平的劃分，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)的高加工階段和中等收入國家行列。但是，我國的工業(yè)化還沒有完成，對(duì)能源剛需還將繼續(xù)。
　　從能源的總需求來看，截至目前，按年均增長3.3%計(jì)算，到2015年，我國能源總消耗為40.1億噸，與“十二五”規(guī)劃40億噸的能源總需求接近。按發(fā)達(dá)國家的最低人均能耗5噸標(biāo)煤的80%計(jì)算，如果未來5年平均能耗年均增長3.3%的話，2018年至2023年均能耗增加3.1%、2023年以后年均能耗增加2.8%，大約在2025年左右即達(dá)到55億噸標(biāo)煤的水平。
　　特別要提的是，大氣治污倒逼控制煤炭消費(fèi)總量已被全社會(huì)認(rèn)同，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煤炭消費(fèi)的增量近幾年應(yīng)該呈下降趨勢(shì)，到2017年煤炭的消費(fèi)增量如繼續(xù)小幅下降，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了效果。
　　那么代替主力能源煤炭下降的其他能源是什么？需要認(rèn)真研究。核能因安全的因素，在內(nèi)陸建設(shè)至今還沒有破題，加上設(shè)備制造、人員培訓(xùn)及核廢料的處理等因素，到2025年裝機(jī)不會(huì)超過1億千瓦。水電開發(fā)涉及環(huán)保和移民問題，超過3億千瓦后難度將加大，剩下的只有油氣和新能源了。那么，油氣和新能源能否承擔(dān)起這一重任，筆者認(rèn)為一定要把改革的因素和市場的活力考慮進(jìn)去。
　　以頁巖氣和煤層氣為例，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)分別是65億立方米和200億立方米，實(shí)際上頁巖氣可能完成150億立方米，而煤層氣要完成目標(biāo)很困難。從開采難度和開采的歷史上看，煤層氣的開采歷史要遠(yuǎn)高于頁巖氣，但正是兩者的市場化改革不一樣才導(dǎo)致天壤不同的結(jié)果。此外，國家在“十二五”新能源規(guī)劃中已經(jīng)明確，要大力發(fā)展分布式能源。分布式能源包括天然氣分布式能源和分布式新能源（風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮艿龋Ｈ绻母锖驼咧С值轿唬磥矸植际侥茉纯沙袚?dān)我國能源發(fā)展的重?fù)?dān)。
　　在能源領(lǐng)域里的改革，首先在觀念上要擯棄我國“缺油、少氣、相對(duì)富煤”的傳統(tǒng)能源稟賦理念，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度確定能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，隨著中國人均GDP的增加，大量使用油氣等清潔能源已具備條件。因此要加大油氣的勘察、開發(fā)和銷售方面的改革，破除“三桶油”的壟斷。
　　我國的能源產(chǎn)品里煤炭是最先市場化的，以取消重點(diǎn)合同煤和市場煤價(jià)格雙軌制為標(biāo)志，煤炭的市場化基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。現(xiàn)在煤炭正向由較低級(jí)的現(xiàn)貨市場向期貨市場過渡，最終將會(huì)形成現(xiàn)、期貨市場互補(bǔ)，以期貨市場為主的煤炭市場。
　　借鑒煤炭的市場化發(fā)展思路，油氣、電力的市場化改革必須下決心進(jìn)行，只有改革才是我國能源發(fā)展的必由之路。
　　（作者單位：大唐黑龍江發(fā)電有限公司燃料管理中心）