第一要務:嚴控消費總量
從能源行業看,近兩年來,嚴格控制能源消費總量一直是“第一要務”。今年初的全國能源工作會議提出,2014年能源消費總量控制目標為38.9億噸標煤,并提出推行“一掛雙控”措施:將能源消費與經濟增長掛鉤,對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束,能源消費總量只減不增;對其他產業按平均先進能效標準實行能耗強度約束,現有產能能效限期達標,新增產能必須符合先進能效標準,促進優勝劣汰。
前不久,國家發改委、國家能源局、國家環境保護部聯合發布的《能源行業加強大氣污染防治工作方案》又提出,到2017年,我國非化石能源消費比重提高到13%,天然氣(不包含煤制氣)消費比重提高到9%以上,煤炭消費比重降至65%以下,全國范圍內供應國五標準車用汽柴油。
業內受訪專家認為,嚴控能源消費總量將“一箭雙雕”,不僅是大氣治污的重要舉措,也是能源消費革命的重要內容。“能源消費總量控制提出的目標和時間表,其實是能源消費革命的推動力。通過控制能源消費總量,促進在能源消費各個環節的真正變革。”韓文科說。
“國家和地方政府部門應針對能源消費革命的目標,在重點領域和行業企業形成具體的時間表和路線圖,并完善監管和考核機制,使促進能源消費革命的重大舉措和重要任務不會流于形式,避免紙上革命,確保目標和任務真正落實到位。”上述業內資深人士說。