風電開發者自述：“辛酸”的項目核準路

　　在地方政府立項后，項目業主開始編制可行性研究報告。可行性研究報告主要包括，論證工程建設的必要性、查明風力資源參數、風電場場址工程地質條件、風電場的裝機容量、接入電力系統的方式、工程建設對環境的影響、財務評價等。
　　在可研報告編制完成后，項目業主、市縣發改委向省級發改委申請核準文件，并附加風資源配置文件、測風數據報告、環評報告、壓覆礦資源評估報告、接入審查意見、節能評估審查意見等文件。
　　現階段，國家能源局將企業投資風電項目核準權下放地方政府，省發改委下放核準到市級發改委，但申報核準計劃仍然由省發改委統一匯總。
　　張亮介紹，“這一期間涉及到一些公關工作，如項目在核準名單中的排名一定要靠前，提前預判國家能源局年度核準計劃容量。雖然風電核準權下放，但國家能源局制定年度風電核準計劃，只當列入計劃的項目才能獲得可再生能源補貼。一些企業為納入核準計劃，不得不強力公關，自上而下落實核準。”
　　煎熬：貫穿核準到開工進程
　　項目業主拿到風電項目核準計劃后，核準似乎變得簡單了。“但其實不然，電網接入、土地預審、林地審查、環評、礦產覆壓等工作需要同步開展。”張亮說。
　　解決風電消納的首要問題是接入電網。首先需要委托設計單位編制接入系統可研設計，向當地電力公司辦理接入系統審查，申請省級接入系統核準文件及電價保證函。
　　土地預審涉及的部門繁多，包括地方國土局，省國土廳規劃處、土地利用管理處、地籍管理處、耕地保護處、礦產資源管理處等多個部門。土地規劃部門主導土地預審，能否獲得預審文件，考驗項目經理的智慧。
　　近年來，隨著國家天然林資源保護工程及各類保護區的規劃調整與設立，逐步的縮小了林區開發風電的范圍，但政策滯后于項目推進。前期項目積累和鋪墊，會被一紙文件或一條政策完全的顛覆，甚至是前功盡棄。
　　“2013年5月，國家出臺關于限制在涉林區域建設項目的政策，直接影響2013年以前占用林地開發風電項目的核準及施工，一些企業不得不尋求非正常渠道獲得審批。”張亮說。