能源重大工程建設加速

　　中國風電材料設備網：陸上油氣管道覆蓋全國31個省市；已開工建設的三大特高壓工程預計向京津冀魯、長三角地區(qū)輸電1700萬千瓦；在建核電機組27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界上在建機組數(shù)排第一位。
　　“按照補短板、調結構，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增加公共產品有效供給的要求，國家發(fā)改委研究提出并積極推進電網、油氣等重大網絡、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、水利、油氣及礦產資源保障等七個重大工程包。”國家發(fā)改委秘書長李樸民在12月4日國家發(fā)改委就推進信息電網油氣等重大工程建設情況發(fā)布上表示，為了進一步明確落實各方責任，加快項目前期工作和建設進度，同時，強化重大工程后續(xù)項目儲備管理，國家發(fā)改委將適時推出其他領域的重大工程包。
　　油氣骨干管網構架已逐步形成
　　李樸民介紹，油氣及礦產資源保障工程包主要內容是加快實施石油、常規(guī)天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)和礦產資源保障工程。其中，列入重大工程包的油氣管網和儲氣設施項目有37項。
　　本報記者了解到，上述37個項目主要包括幾個方面：一是加快西氣東輸?shù)南到y(tǒng)和陜京管線系統(tǒng)，還有沿海管道、進口管道等跨區(qū)域的長輸天然氣管道建設，擴大干線的管道覆蓋范圍。二是建設完善西部、中部、中南、西南、東北、環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等區(qū)域的天然氣管網系統(tǒng)和配氣管網系統(tǒng)。三是加快地下儲氣庫、進口液化天然氣接收站，還有城市應急和調峰儲氣的建設。四是完善原油、成品油管道和儲備庫，改造老舊原油管道，清理違章占壓，清除運輸瓶頸和安全隱患，推動形成區(qū)域性的成品油管網。
　　近年來，我國的石油、天然氣管網發(fā)展速度很快，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，目前陸上的油氣管道總里程約12萬公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋了全國31個省市區(qū)，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。
　　“全國油氣骨干管網構架已經逐步形成，較好地支持了石油天然氣市場的發(fā)展。但和歐美等發(fā)達國家相比，和我國石油天然氣行業(yè)發(fā)展的需求相比，我國的油氣儲運設施發(fā)展目前還處于初級階段，還有很大的發(fā)展空間。”國家能源局油氣司司長劉德順在回答《中國能源報》記者提問時表示，同時目前我國油氣基礎設施發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)。
　　“一是天然氣的主干管網的系統(tǒng)還不完善，部分地區(qū)還沒有覆蓋。有關資料顯示，美國僅洲際的輸油輸氣管網長度就超過50萬公里，其中天然氣管網長度超過30萬公里，遠遠高于我國的發(fā)展水平。”劉德順對記者說：“二是天然氣區(qū)域性的輸配管網不發(fā)達，互聯(lián)互通沒有完全實現(xiàn)，成品油的主干管道的配套支線建設不完善。三是儲氣能力建設嚴重滯后。從國際經驗來看，一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費量的10—15%，但是目前我國僅僅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏儲氣和應急措施，難以有效保障供氣安全。”
　　明年開建12條西電東送輸電通道
　　本報記者了解到，電網重大網絡工程包內容是加快跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網、城市電網和農村電網建設，增強綜合供電能力。“未來將建設一批遠距離、跨區(qū)輸電通道，基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)2020年前的接受外來電力需要，以及水電基地、風電集中開發(fā)區(qū)跨區(qū)外送電力需要。”李樸民介紹。
　　“我們已經開工建設了淮南至上海、錫盟至山東兩條1000千伏特高壓交流輸電工程和寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，這三項特高壓輸電工程屬于大氣污染防治行動計劃重點輸電通道的組成部分，對于提高京津冀魯、長三角地區(qū)外來電供應和保障能力，緩解環(huán)境壓力具有十分重大的意義。”國家能源局電力司司長韓水在發(fā)布會上說，工程總投資是683億元，預計向京津冀魯、長三角地區(qū)輸電1700萬千瓦，年輸電量超過900億千瓦時，建成以后每年將減少這些地區(qū)標煤消耗2700萬噸。
　　韓水還介紹，國家能源局一方面加強京津冀、長三角、珠三角地區(qū)常規(guī)火電建設的管理，嚴控存凝煤電項目審批，推進現(xiàn)有煤電技術節(jié)能減排升級改造；另一方面，為保障嚴控期的電力供應，結合煤電基地的開發(fā)建設，按照“先急后緩、先易后難、安全經濟、科學務實”的原則提出優(yōu)先建設12條西電東送的輸電通道。
　　“到現(xiàn)在為止，有三條通道已經開工建設，其余的輸電通道也在抓緊做前期的工作，預計明年將陸續(xù)開工建設。據(jù)初步測算，這12條通道和新增7000萬千瓦輸電能力已確保京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)的用電需求，建成后每年可減少上述地區(qū)標煤消耗約1億噸。”韓水說。
　　計劃啟動一批沿海核電項目
　　在清潔能源重大工程包方面，除了今明兩兩年開工26項西南水電和風光電項目、核準一批風電項目外，最近中央和國務院對核電發(fā)展提出了新的要求。
　　“要采用國際最高的安全標準，確保安全的前提下啟動沿海地區(qū)新的核電項目建設。從全世界范圍來看，核電的發(fā)展正在由二代向三代轉變，中國正在由核電大國向核電強國升級。”核電司司長劉寶華介紹，目前我國運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦，在建的核電機組有27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界上在建機組數(shù)排第一位，而且多年來我國核電運行始終保持良好的業(yè)績，沒有發(fā)生一級及以上的核安全事件。在建機組比較順利，工程質量總體良好。
　　“我們雖然進入了核電大國行列，但是核電在中國能源中所占的比重還遠遠低于全世界平均水平，全世界的核電占電能的比重大概是15%左右，中國目前核電占的比重還不到2%。”劉寶華對記者說，而且核電技術由二代向三代的過渡過程中，還有一些關鍵的技術設備沒有完全過關。正在建設的三代核電機組還有泵的問題、閥的問題、設計固化的問題等，這些都在抓緊解決。
　　此外，核電的發(fā)展保障體系還需要進一步完善，特別是法律保障體系。在我國，原子能法、核安全的有關法規(guī)，核電發(fā)展和管理的有關法規(guī)還沒有正式出臺，目前有關部門正在抓緊制定。