【12】電力供需基本面生變結(jié)構(gòu)性過(guò)剩或成新常態(tài)

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩的新常態(tài)，在2014年的用電量數(shù)據(jù)上得到了充分映射。

　　7.0%、7.0%、6%、3%，這分別是中電聯(lián)在2014年年初、一季末、上半年、三季末對(duì)我國(guó)全社會(huì)用電量同比增速做出的預(yù)計(jì)，而今年前三季用電量實(shí)際增速分別僅為5.4%、5.2%和1.4%，為2009年三季度以來(lái)的最低值。

　　在此之前，我國(guó)經(jīng)歷了“十五”、“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和用電量增速快速發(fā)展(2008、2009年增速放緩)，電力供需矛盾從緊張到緩和。“十二五”以來(lái)，電力供需平衡，局部地區(qū)出現(xiàn)偏緊或富余狀況。影響電力供需形勢(shì)的主要因素有國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重點(diǎn)用電行業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)、電網(wǎng)建設(shè)、一次能源供應(yīng)情況等。電力供需平衡狀況還與科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度、需求側(cè)管理、電力系統(tǒng)運(yùn)行安全和用戶用電有關(guān)。

　　近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)用電量，尤其是建材、有色等重點(diǎn)耗電行業(yè)的用電量增速明顯下降，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗也不斷同比下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排措施取得成效。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始向工業(yè)化后期階段轉(zhuǎn)型過(guò)渡，新型制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等發(fā)展較快，這是現(xiàn)階段電力增速在波動(dòng)中回落的原因。

可以預(yù)見(jiàn)的是，我國(guó)全社會(huì)用電量將在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持中低速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善和城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)仍十分繁重。

　　【13】頁(yè)巖氣傳捷報(bào) 提前進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)

　　從2013年下半年開(kāi)始，以中石化涪陵頁(yè)巖氣田為代表，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)一改先前頹勢(shì)，迎來(lái)傲人業(yè)績(jī)。今年3月，中石化宣布，涪陵頁(yè)巖氣田提前進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)。年底，該氣田交出成績(jī)單，提前完成全年試氣74口、新建20億方產(chǎn)能目標(biāo)。2015年，涪陵頁(yè)巖氣田有望建成產(chǎn)能50億方。

　　今年9月，國(guó)土資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱，我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，開(kāi)始進(jìn)入規(guī)模化開(kāi)發(fā)初期階段。中石油、中石化、延長(zhǎng)石油相繼在四川、鄂爾多斯盆地等地取得突破。中石油近日也發(fā)布消息稱2015年將實(shí)現(xiàn)26億方產(chǎn)能。如此看來(lái)，2015年完成65億方規(guī)劃目標(biāo)已是成竹在胸。

　　喜訊頻傳之余，我們也聽(tīng)到了一個(gè)讓業(yè)界愕然的消息。11月初，因在約定的三年勘探期內(nèi)未能兌現(xiàn)承諾的投入，中石化和河南煤層氣公司收到國(guó)土資源部總額1400萬(wàn)元的罰款單。油氣行業(yè)的“圈而不探”一直廣為詬病，資金雄厚、技術(shù)相對(duì)先進(jìn)且有成功經(jīng)驗(yàn)的中石化此次被罰難脫此嫌。然而，前兩輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)中不乏河南煤層氣這樣的非油氣企業(yè)，不具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力，加之頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)資本投入巨大，產(chǎn)生擱置也屬正常。

　　展望呼之欲出的第三輪招標(biāo)，政府應(yīng)以更開(kāi)放的姿態(tài)，吸引投資者積極參與，同時(shí)有必要從制度層面強(qiáng)化國(guó)內(nèi)數(shù)千家民營(yíng)油服企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)其成為未來(lái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的生力軍。