要調(diào)整好天然氣和煤炭的價格政策
最近有許多消息都說煤炭要“復辟”成為新能源的“能源皇帝”。在剛剛結(jié)束的莫斯科世界石油大會上土耳其教授艾迪加展示的PPT清晰顯示，2015年石油和煤炭能源占比曲線將再次相交，交會點為30%～31%之間。石油比例下降，煤炭比例上升，煤炭將重登“能源皇帝”寶座，（《能源》2014年7月28日，第21期《誰是下一個“能源皇帝”》）。其實早在2008年初，就有人預測，從2005年開始，新建燃煤電廠要多于燃氣電廠，這一逆轉(zhuǎn)，一是市場擔心天然氣價格不斷上漲以及供應(yīng)安全問題。俄烏天然氣價格之爭更加劇了這種憂慮，許多亞洲國家缺乏穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)渠道而增加燃煤發(fā)電的比例。二是目前減少燃煤發(fā)電污染物排放的新技術(shù)已經(jīng)比較成熟，使燃煤發(fā)電對環(huán)境的不利影響大大減弱，相比之下，燃煤機組加環(huán)保裝置或技術(shù)的投資性價比仍優(yōu)于燃氣機組。當前世界發(fā)電燃料再度轉(zhuǎn)為以煤為主，是有多種因素促成的，其中，最重要的是清潔煤技術(shù)的研究開發(fā)，煤炭使用更加環(huán)保、更為經(jīng)濟。（《世界發(fā)電結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變》，《勘測設(shè)計》2008年2期）。國際能源署2014年的一個報告稱：如果當前的政策不變，煤炭將在10年內(nèi)超越石油成為最重要的能源來源。報告稱：那些承諾減少對氣候有害的二氧化碳排放的國家也難以最終放棄煤炭。2012年初煤炭消耗量在西班牙增加了65%，在英國和德國分別增加了35%和8%。國際能源署稱：美國頁巖氣的繁榮在美國和歐洲導致煤炭價格下降。該因素以及歐盟碳排放貿(mào)易對污染權(quán)的有利規(guī)定，促使能源消費正在明顯從天然氣向煤炭轉(zhuǎn)移。（《煤炭或取代石油成世界首要能源》，《參考消息》2012年12月20日）。最近國際能源署發(fā)布《東南亞能源展望》報告稱：未來20年東南亞地區(qū)的能源消費將翻番，煤炭將取代天然氣成為最重要的化石燃料，到2035年煤炭需求將增長3倍。（《煤炭需求2035年或增3倍》，《中國能源報》2013年10月21日第11版）。眾口一詞，都說煤炭消耗量要增加，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中會超過石油。
過去十年，化石能源發(fā)展最快的是天然氣，化石能源中最清潔的是天然氣，美國的頁巖油氣革命，LNG技術(shù)進步，LNG貿(mào)易迅速增加和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資等，都在強烈提升天然氣的份額。國際能源署認為“天然氣黃金時代”已經(jīng)來到了。可是這些年許多國家青睞化石能源中最骯臟的煤炭。一方面果然是由于清潔煤技術(shù)有了很大進步，煤電可以做到近零排放（即煤電排放污染物比天然氣發(fā)電還要少）；另一個原因是煤電成本低廉。當大家都是清潔能源時，最終，需求將由價格決定。美國天然氣價格與煤炭相近，美國用天然氣電廠替煤電進展很順利，為什么我國天然氣價格比美國要高4～5倍，由此我國的發(fā)電用天然氣比發(fā)電用煤要高3～4倍。美國全球安全分析研究聯(lián)席會主席、美國能源安全理事會高級顧問兼能源全球安全論壇聯(lián)合主席蓋爾·拉夫特說：“就電力供應(yīng)而言，亞洲經(jīng)濟體過于依賴煤炭，且相互關(guān)聯(lián)有限。更糟的是，他們向更清潔的天然氣轉(zhuǎn)移的能力受過時定價機制的阻礙。在這種定價機制下，天然氣價格將參考石油產(chǎn)品價格。這就人為提高天然氣的價格，最終要比這兩種商品分開交易時更高。目前，亞洲進口液化天然氣現(xiàn)貨價格為每英熱單位13～18美元，比北美價格差不多高4倍。石油物價指數(shù)體系也給管道天然氣帶來上行壓力，從而給了像俄羅斯等鄰近供應(yīng)國家議價的能力。亞洲這種以石油價格購買燃氣的體系就仿佛是在以香檳的價格買水，這增加了間接稅，使得天然氣既不能在發(fā)電領(lǐng)域與煤競爭，也不能在運輸領(lǐng)域與石油競爭。高氣價負擔很可能將更加嚴重，因為石油價格很可能會繼續(xù)攀升。天然氣不能與煤炭和石油相競爭這一事實阻止著亞洲用最有效機制來解決空氣污染問題。”亞洲地區(qū)天然氣定價不合理的問題是一個非常嚴重的問題，他嚴重地影響天然氣的利用和發(fā)展，在我國能源生產(chǎn)和消費革命中，要研究解決能源的價格革命。
