【兩會】能源代表如何玩轉兩會

　　全國政協委員、中電投集團公司黨組成員、副總經理李小琳：盡快出臺能源母法，大力推進海上風電
　　8年的政協委員期間，李小琳共提交了32份提案，今年她提交了4份提案，聚焦能源法律法規體系完善、發展集中高效供熱、推動海上風電、規范央企運作4個領域。
　　——《關于加快完善國家能源法律法規體系的建議》：加強組織和頂層設計，確定“十三五”能源立法計劃，盡快出臺能源母法，按照立法計劃完善能源法律法規體系。
　　——《發展高效集中供熱，促進改善大氣污染》：建言充分發展熱電聯產，以市場手段和行政手段相結合，推動以高效集中供熱全面替代分散小鍋爐。
　　——《協同行動，突破海上風電發展瓶頸》：認為在當前可供集中開發的幾塊清潔能源資源中，海上風電在技術經濟上更具優勢。建言統一做好資源普查，出臺海上風電整體戰略規劃，協同技術攻關，改進審批機制和電價形成機制，促進海上風電在“十三五”取得跨越發展。
　　——《通過加快整體上市推動央企規范運作》：認為整體上市應成為實現央企發展混合所有制經濟的主要途徑，成為提升央企治理水平的主要抓手。建言進一步推動股份制改造；出臺整體上市指導意見；優化央企上市公司股權比例；完善管理機制。
　　核電
　　核電企業代表委員絕對是今年能源業在兩會上最活躍的一群。其中，中核的表現更是可圈可點。他們在會前動員中明確表示，要“展現核工業的發展勢頭，反映集團公司改革發展的訴求，為核工業、集團公司的發展凝聚更大的正能量”。董事長親自掛帥，會前準備充分，而且目標清晰，針對性強，出鏡率高，團隊作戰形成合力，主攻內陸核電和華龍一號。說他們第二，簡直無人敢當第一。
　　“中國核電走出去是必然選擇，核電走出去已成為國家戰略。”孫勤說，“作為我國唯一具有完整自主知識產權的三代百萬千瓦級核電品牌，‘華龍一號’技術上很先進，安全上有優勢，經濟上有競爭力，可以全方位參與國際競爭。”“經過國際原子能機構審核評定，“華龍一號”符合當今世界最嚴格的安全標準。“核電走出去具有很強的牽引、帶動作用，這在經濟新常態下意義更重大。一臺百萬千瓦核電機組投資約250億元，可以帶動相關機電產品和材料出口150億元。”
　　全國政協委員、中國核動力研究院院長羅琦：“華龍一號”能抵御大型商務飛機碰撞
　　共準備了六個提案，其中關于“華龍一號”的提案，主要側重于兩個面向，一個面向是推廣“華龍一號”，另一個則是面向國際，通過走出去的戰略，把“華龍一號”帶到國際。
　　羅琦介紹，華龍一號(ACP1000)擁有的“能動和非能動系統”可以在廠區完全停電的情況下利用重力為反應堆堆芯降溫。其擁有的雙重安全殼可完全抵御大型商務飛機的碰撞，廠區也可抵御福島核事故中的地震震級。
　　全國政協委員、中核集團中國核電工程有限公司總經理劉巍：相信不久會啟動內陸核電
　　從世界范疇來看，內陸核電是主導，技術上也已經成熟，“相信在不久的將來，中國還會啟動內陸核電。”
　　劉巍表示，中國重啟核電，完成目標，內陸核電也是很重要一塊。同時，核電重啟也會加快推廣中國自主的三代核電技術“華龍一號”，增強核電走出去的信心和說服力。“核電走出去，國內也需要一定規模的，對我們的華龍一號要有足夠的信心。”內陸核電與沿海核電原則上沒有什么區別，以往提出的用水量問題，并不是阻礙內陸核電建設的問題。
　　全國人大代表、桃花江核電有限公司總經理鄭硯國：核電知識應該從娃娃抓起
　　向大會提交《關于推進我國核科技術傳播與普及工作的建議》，建議核電知識應該從娃娃抓起。
　　“中國的核電技術已經處于世界前列，但是許多中國的老百姓卻并不清楚，對核電抱有成見。而這些成見主要是由于對核電知識的嚴重缺乏。”建議核電知識應該進課堂、進課本，從娃娃抓起。有關部門應該建立核科技傳播與普及工作“大聯合、大協作”的平臺，將核電科技傳播與宣傳工作納入國家科技政策，以重點人群和基礎工程為抓手，建立透明化的長效機制。
　　煤炭
　　煤炭行業現在過的是緊日子，煤炭大省山西也是一榮俱榮一損俱損。煤炭代表委員上會基本上都是奔著要政策的路數。這次他們的矛頭指向了煤層氣。

　　在晉全國政協委員聯名提案：建議對煤層氣開征資源稅
　　3月4日，全國政協委員、山西省政協主席薛延忠牽頭在晉全國政協委員提交聯名提案，建議國家結合資源稅改革，對煤層氣征收資源稅。
　　提案指出，免稅政策促進了煤層氣快速發展，但也帶來諸多影響。一是煤層氣開發占有使用當地資源，對地方
　　財政的貢獻率微乎其微，免稅政策實施近10年，地方收益缺失十分明顯。二是對煤層氣開采導致的后續治理所需財力缺口較大。
　　對煤層氣征收資源稅的理由：一是符合資源稅立法精神。二是利于促進煤炭和煤層氣資源綜合開采利用。近年來，中聯煤、中石油、薩摩亞美等國內外大型企業先后進軍山西煤層氣開采領域，專門進行煤層氣開采，對其免稅明顯不公，且容易導致“棄煤采氣”，在采氣過程中破壞了煤層和頂板等采煤條件，違背了“先氣后煤”資源開采順序，不利于資源一體開發、綜合高效利用。三是符合地區平衡原則。目前，中石油、中聯煤等在山西抽采的煤層氣直接與新疆等地以石油開采的天然氣，一并通過西氣東輸管道混輸，最終到了終端用戶混用。石油天然氣按6%的資源稅征收，而對成分、用途等屬于同類的煤層氣實行暫不征收資源稅的政策，有失公平。四是利于增加地方財力開展綜合治理。煤層氣產業迅猛發展的同時，對當地環境造成了很大破壞和影響，按照資源稅的立法屬性，應當在使用資源的同時，為資源所在地給予必要補償。五是利于與煤炭保持稅負公平。目前煤炭資源稅實行從量計征，卻對煤層氣實行免稅，不利于煤炭和煤層氣同步開發、綜合利用。