從生產供應側來看，大力發展清潔能源發電是能源轉型升級的重點。在非化石能源取代化石能源成為一次能源供應主體的進程中，核能、水能、風能、太陽能開發利用規模將持續快速增長，這些非化石能源的主要利用形式是發電，因此電力部門必然成為能源加工轉換的中心環節，同時也必然致使電能占終端能源消費的比重大幅提升，這也是國際能源署在2014年《世界能源展望》中發布“電力部門引領全球能源轉型”觀點的主要原因。

　　我國清潔能源在資源和技術上具備大規模快速發展的條件。資源方面，我國水電資源技術可開發容量約5.7億千瓦、發電量2.6萬億千瓦時，陸上80米高度、風功率密度超過150瓦/平方米的風能資源潛力約20萬億千瓦時，太陽能資源潛力超過85萬億千瓦時，僅這三者的資源潛力就超過300億噸標準煤。技術經濟方面，目前水電開發技術已經非常成熟，自主三代核電技術也基本成熟，平均發電成本低于煤電、氣電。風電技術發展迅猛，2020年具備平價上網的條件。太陽能光伏發電和光熱發電技術近年來在材料、電池、聯合優化運行等方面取得重大突破，按照當前的研發進展，2020年光伏發電成本將降至0.6元/千瓦時水平，具備平價銷售的條件。

　　從消費側來看，電能占終端能源比重持續提升是一個必然趨勢。電力與其他能源相比，具有許多不可比擬的優越性。電能是一種最方便、最容易控制和轉換的能源形態，是最現代化的動力。電力網絡與其他網絡相比具有覆蓋范圍更廣的優勢。電能可以方便地獲取并轉換為動力、光和熱能，以及化學物理作用。電能也是最清潔的能源，相對煤炭、石油和天然氣，電力在終端使用具有零排放的特征。在能源的使用效率上，電能在終端設備的利用效率比其他能源的效率都高。經濟越發展、社會越進步，工業化、城鎮化、信息化程度越高，電氣化水平就越高，這是各國經濟社會發展的一般規律。國外各大機構的研究表明，電能將是本世紀增長最快的終端用能，電能替代各種化石能源將成為終端能源消費變革的主旋律。

　　能源轉型升級是一個長期過程，將呈現動態優化的趨勢，體現相應時代的技術經濟特征和可持續發展要求。就近期而言，大力實施清潔替代和電能替代，推進能源系統的綜合優化，轉變用能方式和習慣，是現實而迫切的舉措。

　　清潔替代主要是從能源生產革命的角度，通過化石能源的清潔化利用、非化石能源大規模開發，全面提升能源供應清潔化水平， 具體包括：加強煤炭的集中、深度潔凈利用。提高煤炭的洗選比例，改原煤供應為經洗洗篩分的商品煤供應;大幅提高煤炭用于發電的比例，嚴格控制終端部門對散煤的消費量;積極研發和推廣超超臨界發電技術、多聯產技術和燃煤煙氣污染控制技術，大幅提高煤炭利用效率和潔凈化程度。

　　積極推進天然氣的勘探開發和高效應用。一是協調發展天然氣產運銷，將天然氣發展作為基礎設施建設、城鎮化建設的重點領域之一，加快建設管網和儲氣設施;二是科學推進海洋及非常規天然氣的勘探開發利用;三是加強天然氣的綜合高效利用，推廣天然氣分布式能源、多聯產以及多能混合系統。