加快非化石能源的大規模開發利用和智能電網建設。優先發展水電，有序推進金沙江、瀾滄江、大渡河、雅礱江等重點流域的水電開發規劃和建設;積極推進核電建設，在確保安全的前提下適當加快核電機組審批和建設步伐;有序開發風電，優化風電開發布局，統籌推進華北、東北、西北和沿海資源豐富地區的風電建設;加快發展太陽能發電，分布與集中相結合推進光伏發電，更加重視光熱發電的研發和示范應用。進一步提升電網智能化水平，加大抽蓄、燃氣等靈活電源建設力度，強化可再生能源系統的出力預測和儲能設施配置。

　　電能替代是從能源消費革命的角度，通過“以電代煤”、“以電代油”，全面提升終端用能效率、大幅減少排放，具體包括：

　　推廣“以電代煤”。我國煤炭“散燒”的數量高達8億噸左右，“散燒”煤污染排放水平是燃煤發電等集中利用方式的數倍甚至數十倍。“以電代煤”的方式主要有工業鍋爐電氣化、餐飲服務電氣化、交通出行電氣化和居民生活電氣化。近期需要政府針對散煤利用制定更為嚴苛的環保標準，淘汰一批高消耗、高污染的散煤燃燒裝置，同時對“以電代煤”項目配套相應的電價、稅收優惠政策。

　　推廣“以電代油”，通過“以電代油”，可以有效降低石油對外依存度和燃油排放。方式主要有交通電氣化和工業燃油裝置電氣化，具體包括發展電動汽車、軌道交通、農業電排灌、港口岸電替代、電窯爐替代等。近期需要政府對相應的替代項目予以適當的投資補貼，加快電動汽車等關鍵技術的研發和推廣應用，完善充電服務網絡。

　　強化科學用能、智能用電。綠色、低碳的用能理念和模式是能源消費革命的必然要求。一是在全社會營造節約用能、科學用能和使用綠色能源的消費理念，引導用戶優化用能習慣和用能方式;二是加強節能節電產品研發和推廣，深入推進節能改造和節能產品惠民工程;三是加強需求側管理，積極推廣智能用電。依托智能電網平臺和市場化機制，優化用電方案，提高能源利用效率和對清潔可再生能源的消納能力。(作者供職于國網能源研究院)