隨著環(huán)境保護事業(yè)的逐步推進，新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。圖為被譽為“人間凈土”的喀納斯景區(qū)。
編者按
今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年。60年間，從堅持生態(tài)先行，形成較為完整的環(huán)保規(guī)劃體系，到探索科學(xué)治污，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，再到推動綠色轉(zhuǎn)型，走上了一條可持續(xù)發(fā)展道路，新疆初步形成了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護同步推進的良好局面。
在60年大慶來臨之際，本報特推出報道，回顧新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護歷程，展望大美新疆的綠色發(fā)展前景。
當(dāng)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的浪潮涌起時，曾經(jīng)歷過古絲綢之路繁榮的新疆，再度成為人們關(guān)注的焦點。中央新疆工作座談會以來，新疆始終堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，在大力發(fā)展經(jīng)濟的過程中，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，不斷加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。
如今，在廣袤的天山南北大地上，生態(tài)環(huán)保觀念已深入人心，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護事業(yè)也進入發(fā)展的最好時期。而伴隨著“大建設(shè)大開發(fā)大發(fā)展”的步伐，新疆各族人民正在高唱綠色開發(fā)曲，為新疆經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)保等各領(lǐng)域飛速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
堅持生態(tài)先行，強化頂層設(shè)計
“太美了，這里簡直就是人間仙境！”在特克斯縣境內(nèi)喀拉峻草原的一處山脊草甸上，游客佟克侖及其幾位親友發(fā)出贊嘆。
初來新疆的佟克侖恐怕想不到，在這方土地上，保護生態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的主旋律。尤其是近五年來，自治區(qū)黨委、政府以藍天大地為畫板，頂層設(shè)計，生態(tài)先行，不斷為天山南北各族群眾描繪幸福生活新畫卷。
幅員166萬平方公里的新疆，地處亞歐大陸腹地，遠離海洋，降水稀少，沙漠和荒漠化土地面積大，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。
中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢指出，新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最現(xiàn)實、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境能否得到保護，關(guān)系民生，關(guān)系長治久安，關(guān)系子孫后代。
正是基于這一認識，新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)被擺在了突出位置。中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委、政府把生態(tài)環(huán)境保護工作放在全疆工作大局中來謀劃部署，確立了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”發(fā)展理念，多次召開自治區(qū)黨委、常委會專題研究環(huán)境保護工作，并分別在伊犁、阿勒泰兩次召開生態(tài)環(huán)境保護工作座談會，對環(huán)保工作進行部署。
在新疆，森林是綠洲生態(tài)的基礎(chǔ)。“十二五”以來，新疆以保護現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，積極推進天山、阿爾泰山天然林保護和平原綠化、保護荒漠植被三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林工程，取得了顯著成效。截至目前，全疆共完成生態(tài)造林1284.7萬畝，有效保護天然林資源3.02億畝，森林覆蓋率由2009年的4.02%提高到4.24%，綠洲森林覆蓋率由2009年的14.95%提高到23.5%;全疆沙化面積由“十一五”期間每年增加104平方公里減少為目前的82平方公里，土地沙化擴張勢頭初步遏制。
自治區(qū)第八次黨代會后，自治區(qū)黨委、政府更是把生態(tài)環(huán)境保護工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置進行安排部署，強調(diào)一切開發(fā)建設(shè)必須堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循“兩個可持續(xù)”。
建設(shè)生態(tài)文明，必須堅持規(guī)劃先行，強化頂層設(shè)計。5年來，新疆發(fā)布實施了《自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定了自治區(qū)重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū);在全國率先編制完成《新疆生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，確定了自治區(qū)生態(tài)紅線。同時，發(fā)布實施了環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃及8個專項規(guī)劃，初步形成了一整套較為完整的環(huán)保規(guī)劃體系。
此外，相繼修訂頒布了《自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《自治區(qū)濕地保護條例》等地方性法規(guī)，為新疆生態(tài)立區(qū)提供法治保障。
