在煤炭消費(fèi)端，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直屬的中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展形勢(shì)及“十三五”展望》透露，力爭(zhēng)2020年用于電力、煉焦等中間消費(fèi)的煤炭超過(guò)85%，終端直接煤炭消費(fèi)量將由8.7億噸減少到6億噸以?xún)?nèi)，下降30%以上。
在石油領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，堅(jiān)持陸上和海上并重，鞏固老油田，開(kāi)發(fā)新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)大慶、遼河、新疆、塔里木、勝利、長(zhǎng)慶、渤海、南海、延長(zhǎng)等9個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)大油田。
“根據(jù)我們的研究，石油的供需相比‘十二五’不會(huì)出現(xiàn)太大變化。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)原油生產(chǎn)能力在2.2億噸左右，消費(fèi)需求在6億噸左右，對(duì)外依存度依然很高。
在天然氣領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，2020年，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)300億立方米，煤層氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米，天然氣比重達(dá)到10%以上。
郭焦鋒認(rèn)為“十三五”期間天然氣的發(fā)展前景會(huì)更為樂(lè)觀，有望實(shí)現(xiàn)消費(fèi)量和消費(fèi)比重的兩個(gè)“翻番”。
具體來(lái)說(shuō)，第一，到2020年天然氣消費(fèi)量要比2015年翻一番，2015年天然氣消費(fèi)量在2000億立方米左右，到2020年大概4100億立方米;其二，2020年天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重比2015年翻一番，2015年天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重大概在6%～6.5%，到2020年能夠達(dá)到12%左右。
非化石能源發(fā)展指標(biāo)可能出現(xiàn)微調(diào)
“‘十三五’的一個(gè)主要任務(wù)就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展核電和可再生能源等非化石、低碳能源。”林伯強(qiáng)分析。
根據(jù)《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》，2020年規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦。未來(lái)六年，平均每年投產(chǎn)和新開(kāi)工機(jī)組都要達(dá)到6臺(tái)左右。
在水電領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，以西南地區(qū)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。因地制宜發(fā)展中小型電站，開(kāi)展抽水蓄能電站規(guī)劃和建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右。
“‘十三五’的水電發(fā)展目標(biāo)目前還在研究當(dāng)中，初步考慮可能會(huì)下調(diào)。”一位接近國(guó)家能源局的專(zhuān)家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長(zhǎng)董秀芬公開(kāi)表示，“十三五”期間，預(yù)計(jì)光伏裝機(jī)容量將每年新增2000萬(wàn)千瓦，在2020年總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，在電力結(jié)構(gòu)中占比7%-8%。
這意味著比《行動(dòng)計(jì)劃》中確定的1億千瓦的光伏發(fā)電目標(biāo)上調(diào)了5000萬(wàn)千瓦。“光伏發(fā)電目標(biāo)上調(diào)的一個(gè)重要考慮是，為了與上游的產(chǎn)能匹配。”發(fā)改委能源所研究員時(shí)璟麗對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，國(guó)家能源局初步考慮，風(fēng)電裝機(jī)容量也將在《行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上上調(diào)，由2億千瓦提高到2.5億千瓦。
“光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模上調(diào)的主要原因，我認(rèn)為主要是為了更好地實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比達(dá)到15%的要求。” 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明公開(kāi)表示，“十三五”時(shí)期，大幅度提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電等可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，是做好“十三五”規(guī)劃和行業(yè)管理的主基調(diào)。
