【觀局】“十三五”能源消費(fèi)將減速換檔

　　隨著經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“新常態(tài)”，能源消費(fèi)增長也呈現(xiàn)出新特征。
　　在周末舉行的“2015年中國提起清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上，國家能源局張玉清副局長稱，未來能源消費(fèi)增速將呈現(xiàn)減速換擋的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)“十三五”期間能源消費(fèi)年均增長會在5%到6%之間。
　　但他也稱，在能源內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綠色發(fā)展的背景下，油氣代煤、清潔能源替代化石能源將加快，并推動(dòng)天然氣消費(fèi)的持續(xù)增長，這要求油氣改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步的配合。
　　能源消費(fèi)增長減速換檔
　　伴隨經(jīng)濟(jì)增長放緩，能源生產(chǎn)消費(fèi)增速在去年就出現(xiàn)了減速的跡象。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年我國一次能源生產(chǎn)總量為36億噸標(biāo)煤，同比增長0.5%，同比2013年增速下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，是1999年以來的增速最低的年份。
　　2014年我國能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)煤，同比增長2.2%，是1998年以來增速最低的年份。今年以來，能源數(shù)據(jù)并沒有好轉(zhuǎn)。
　　全社會用電量同比增速一直在低位徘徊，間或出現(xiàn)月度負(fù)增長。張玉清比較說，本世紀(jì)以來能源消費(fèi)增減就在逐漸走低，本世紀(jì)前10年能源消費(fèi)年均增長9.4%，2010-2014年年均增長4.3%。
　　今年上半年能源消費(fèi)增速0.7%，張玉清預(yù)計(jì)全年能源消費(fèi)增速為1%，依然是1998年以來最低增速，“十三五”能源消費(fèi)增長幅度也會持續(xù)減速，預(yù)計(jì)未來五年能源消費(fèi)年均增長3%左右。
　　不過他同時(shí)稱，在油氣替代煤炭、非化石能源替代傳統(tǒng)能源的雙重替代趨勢下，天然氣和非化石能源將繼續(xù)維持較快增長。在能源消費(fèi)總體增速放緩形勢下，去年天然氣消費(fèi)增速滑落到個(gè)位數(shù)，為8.5%，張玉清說，“今年增速預(yù)計(jì)在5%-6%之間。”
　　張玉清判斷，在能源消費(fèi)減速換擋的同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快。預(yù)計(jì)今年底煤炭占一次能源消費(fèi)的比重將降至64.5%，非化石能源占比達(dá)到12%左右，完成“十二五”11.4%的目標(biāo)。“十三五”期間清潔的天然氣、非化石能源、可再生能源都將繼續(xù)高速發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)2020年清潔能源占比15%的目標(biāo)。
　　張玉清還認(rèn)為，能源領(lǐng)域“新常態(tài)”還體現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力開始轉(zhuǎn)換，拉動(dòng)能源消費(fèi)增長的動(dòng)力開始從重化工向服務(wù)業(yè)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)變，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)的新能源汽車、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)等加快發(fā)展。
　　清除天然氣增長障礙
　　張玉清也提出，全球的能源革命都呈現(xiàn)出能源結(jié)構(gòu)低碳化、智能化、能源供需格局多極化的特點(diǎn)。
　　各國都在發(fā)展清潔能源，張玉清判斷，到2030年OECD國家的主體能源將是天然氣。各國都在積極發(fā)展清潔能源，“全球有10個(gè)國家正在建設(shè)核電站，有10個(gè)國家正在計(jì)劃建設(shè)新核電站，30個(gè)國家有意向建設(shè)核電站。”張玉清說。
　　與此同時(shí)，雖然能源消費(fèi)增速下滑。但與主要發(fā)達(dá)國家相比，我國的各項(xiàng)人均能源消費(fèi)指標(biāo)都比較落后。張玉清稱，目前我國人均煤只有3.11噸標(biāo)煤，而法國、日本人均55.5噸標(biāo)煤，美國10噸標(biāo)煤。
　　在電力領(lǐng)域，我國人均發(fā)電裝機(jī)1000瓦，美國達(dá)到4000瓦；我國人均用電4000度，德國法國、日本達(dá)到7000-8000度，美國這一數(shù)據(jù)高達(dá)13000度。因此，張玉清認(rèn)為，“未來我國能源增長的潛力還很大。”
　　針對目前能源消費(fèi)增長放緩，供應(yīng)略顯過剩的情況，國研中心產(chǎn)業(yè)部趙昌文部長稱，在這種形勢下，各能源領(lǐng)域的投資要靠市場選擇，政府需要用政策杠桿引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)清潔化，而不應(yīng)單純控制。
　　張玉清認(rèn)為，在能源低碳化、應(yīng)對氣候變化的政策框架下，天然氣是優(yōu)質(zhì)清潔的化石能源，也是替代煤炭的首選，要在供應(yīng)和消費(fèi)端提高天然氣比例。
　　目前天然氣領(lǐng)域，我國發(fā)展水平還較為滯后。張玉清列舉的數(shù)字顯示，我國人均用氣量僅為國際平均水平的29%，管道長度7萬公里相當(dāng)于美國的九分之一，調(diào)峰儲氣能力相當(dāng)于年消費(fèi)量2%，低于世界平均10%的水平。