這些因素都影響天然氣消費，同時受到天然氣價格不到位等多種因素影響，造成去年以來天然氣增速放緩。而按照政府制定的目標，2020年天然氣消費占一次能源的比重要達到10%左右，2030年達到15%左右，截至去年底這一比例為5.7%，實現這些目標還面臨挑戰。
張玉清稱，未來要加快天然氣體制改革，降低輸配氣價，實行峰谷氣價，并推行氣電價格聯動，捋順價格機制。此外，加快輸氣管網、接收站、儲氣庫等基礎設施建設，并監督第三方準入。有序放開上游天然氣開采，推動開發非常規天然氣，以提高天然氣消費量。
附：張玉清演講略記
文/張玉清文章為中國氣體清潔能源發展與能源大轉型高層論壇發言摘要，未經作者審閱
能源是經濟社會發展的重要基礎。人類利用能源以來就一直處在變革中。從供給和主體能源看，人類社會經歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣的變革。目前在應對氣候變化、信息技術、新能源技術推動下，全球正在展開新一輪能源革命。有三個特點：
1.能源結構低碳化，OECD國家天然氣消費占30%左右。到2030年天然氣可能成為主體能源。2012年到2014年，OECD國家新能源裝機占全球新增裝機的48%。全球10個國家正在建設核電站，10個國家正計劃建設新核電站，30個國家有意向建設核電站。美國、巴西、歐盟生物質能都在加速發展。
2.能源智能化。新技術與能源正在高度融合。智能電網、清潔技術，分布式能源系統都在逐漸普及。人人生產能源、人人消費能源的格局開始出現。
3.能源供需格局多極化。美國頁巖氣革命的成功推動能源供需格局變化。美國、中東、俄羅斯、非洲等成為多極供應方，消費中心東移，非化石能源成為全球能源供應新的增長點。
經濟進入新常態，能源轉型發展也進入新常態
1、能源消費增長減速換擋。中國本世紀頭十年以來能源消費年均增長9.4%，2010-2014年年以來年均4.3%。今年上半年0.7%，全年增速預計1%，是1998年以來最低增速。能源消費增速換擋減速明顯，預計“十三五”年均消費增長3%左右。
2.能源結構優化步伐加快。預計今年底煤炭占64.5%，比去年降低1.5%。非化石提高到12%左右，完成“十二五”11.4%的目標。
天然氣去年底占一次能源消費5.8%，比2000前提高35%。“十三五”油氣替代煤炭、非化石能源雙重替代傳統能源。煤炭消費進入峰值氣，天然氣和非化石能源繼續較快增長
3.發展動力開始轉換。三季度三產和城鄉居民26.6，提高5.3，二產17.5，下降0.3%。拉動能源消費增長的動力開始從重化工也向服務業、三產轉變，同時新能源汽車、生物質能等加快發展。
我國的工業化和城鎮化還在進行。人均用煤3.11噸標煤，美國、法國、日本人均55.5噸標煤，美國10噸標煤。
人均電1000瓦，美國4000瓦，我們人均用電4000度，美國13000度、德國法國日本7000-8000度。未來我國能源增長的潛力還很大。人均用能水平還有很大差距。
能源革命五中全會建議部分的解讀。（省略）
能源發展5個方面：
1、創新發展。能源是科技創新最活躍的領域。智能電網、新能源汽車。加快體制改革方案出臺，電力和油氣領域。
2、加強協同發展。合理調控煤炭、煤電，加快能源優化。
3、綠色發展。增加非化石比重、加強天然氣比重，降低煤炭比重、繼續實行煤炭消費總量控制和能耗控制，加快發展水電和核電。推動煤炭清潔利用。
4、開放發展。一帶一路，周邊和沿線能源發展、推動核電、清潔能源等企業走出去，裝備帶動服務走出去。化解產能過程，支持走出去，參與國際能源治理。
5、共享發展。提高能源服務水平，天然氣管網調峰基礎設施建設。能源發展和扶貧攻堅結合。重大項目向西部發展。
天然氣發展迫切
天然氣是優質清潔的化石能源，人均用氣量僅為國際平均水平的29%，加快發展天然氣迫切且必要。控制溫室氣體，是替代煤的清潔能源，要增強供應能力和消費比例。
大力提高天然氣比例，2020年天然氣消費達到10%左右，2030年達到15%左右。實現目標面臨挑戰，我們天然氣基礎設施之后。
管道長度7萬公里，為美國的9分之一，調峰儲氣能力為年消費量2%，低于世界10%的平均水平，基礎設施成為影響消費增長的制約因素。
還受到天然氣價格高等影響，去年開始天然氣增速放緩，2000年后都是兩位數。
今明兩年天然氣供應富余2億立方米。未來1.加快天然氣價格改革，降低輸配氣價；2實行峰谷電價，氣電價格聯動，推進引用；3、加快管網、接收站等基礎設施建設；4、有序放開天然氣開采。
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