這些因素都影響天然氣消費(fèi)，同時(shí)受到天然氣價(jià)格不到位等多種因素影響，造成去年以來天然氣增速放緩。而按照政府制定的目標(biāo)，2020年天然氣消費(fèi)占一次能源的比重要達(dá)到10%左右，2030年達(dá)到15%左右，截至去年底這一比例為5.7%，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還面臨挑戰(zhàn)。
張玉清稱，未來要加快天然氣體制改革，降低輸配氣價(jià)，實(shí)行峰谷氣價(jià)，并推行氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，捋順價(jià)格機(jī)制。此外，加快輸氣管網(wǎng)、接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并監(jiān)督第三方準(zhǔn)入。有序放開上游天然氣開采，推動(dòng)開發(fā)非常規(guī)天然氣，以提高天然氣消費(fèi)量。
附：張玉清演講略記
文/張玉清文章為中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇發(fā)言摘要，未經(jīng)作者審閱
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人類利用能源以來就一直處在變革中。從供給和主體能源看，人類社會(huì)經(jīng)歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣的變革。目前在應(yīng)對(duì)氣候變化、信息技術(shù)、新能源技術(shù)推動(dòng)下，全球正在展開新一輪能源革命。有三個(gè)特點(diǎn)：
1.能源結(jié)構(gòu)低碳化，OECD國(guó)家天然氣消費(fèi)占30%左右。到2030年天然氣可能成為主體能源。2012年到2014年，OECD國(guó)家新能源裝機(jī)占全球新增裝機(jī)的48%。全球10個(gè)國(guó)家正在建設(shè)核電站，10個(gè)國(guó)家正計(jì)劃建設(shè)新核電站，30個(gè)國(guó)家有意向建設(shè)核電站。美國(guó)、巴西、歐盟生物質(zhì)能都在加速發(fā)展。
2.能源智能化。新技術(shù)與能源正在高度融合。智能電網(wǎng)、清潔技術(shù)，分布式能源系統(tǒng)都在逐漸普及。人人生產(chǎn)能源、人人消費(fèi)能源的格局開始出現(xiàn)。
3.能源供需格局多極化。美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功推動(dòng)能源供需格局變化。美國(guó)、中東、俄羅斯、非洲等成為多極供應(yīng)方，消費(fèi)中心東移，非化石能源成為全球能源供應(yīng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展也進(jìn)入新常態(tài)
1、能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋。中國(guó)本世紀(jì)頭十年以來能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)9.4%，2010-2014年年以來年均4.3%。今年上半年0.7%，全年增速預(yù)計(jì)1%，是1998年以來最低增速。能源消費(fèi)增速換擋減速明顯，預(yù)計(jì)“十三五”年均消費(fèi)增長(zhǎng)3%左右。
2.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快。預(yù)計(jì)今年底煤炭占64.5%，比去年降低1.5%。非化石提高到12%左右，完成“十二五”11.4%的目標(biāo)。
天然氣去年底占一次能源消費(fèi)5.8%，比2000前提高35%。“十三五”油氣替代煤炭、非化石能源雙重替代傳統(tǒng)能源。煤炭消費(fèi)進(jìn)入峰值氣，天然氣和非化石能源繼續(xù)較快增長(zhǎng)
3.發(fā)展動(dòng)力開始轉(zhuǎn)換。三季度三產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民26.6，提高5.3，二產(chǎn)17.5，下降0.3%。拉動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力開始從重化工也向服務(wù)業(yè)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)變，同時(shí)新能源汽車、生物質(zhì)能等加快發(fā)展。
我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還在進(jìn)行。人均用煤3.11噸標(biāo)煤，美國(guó)、法國(guó)、日本人均55.5噸標(biāo)煤，美國(guó)10噸標(biāo)煤。
人均電1000瓦，美國(guó)4000瓦，我們?nèi)司秒?000度，美國(guó)13000度、德國(guó)法國(guó)日本7000-8000度。未來我國(guó)能源增長(zhǎng)的潛力還很大。人均用能水平還有很大差距。
能源革命五中全會(huì)建議部分的解讀。（省略）
能源發(fā)展5個(gè)方面：
1、創(chuàng)新發(fā)展。能源是科技創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。智能電網(wǎng)、新能源汽車。加快體制改革方案出臺(tái)，電力和油氣領(lǐng)域。
2、加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展。合理調(diào)控煤炭、煤電，加快能源優(yōu)化。
3、綠色發(fā)展。增加非化石比重、加強(qiáng)天然氣比重，降低煤炭比重、繼續(xù)實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制和能耗控制，加快發(fā)展水電和核電。推動(dòng)煤炭清潔利用。
4、開放發(fā)展。一帶一路，周邊和沿線能源發(fā)展、推動(dòng)核電、清潔能源等企業(yè)走出去，裝備帶動(dòng)服務(wù)走出去?；猱a(chǎn)能過程，支持走出去，參與國(guó)際能源治理。
5、共享發(fā)展。提高能源服務(wù)水平，天然氣管網(wǎng)調(diào)峰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)結(jié)合。重大項(xiàng)目向西部發(fā)展。
天然氣發(fā)展迫切
天然氣是優(yōu)質(zhì)清潔的化石能源，人均用氣量?jī)H為國(guó)際平均水平的29%，加快發(fā)展天然氣迫切且必要?？刂茰厥覛怏w，是替代煤的清潔能源，要增強(qiáng)供應(yīng)能力和消費(fèi)比例。
大力提高天然氣比例，2020年天然氣消費(fèi)達(dá)到10%左右，2030年達(dá)到15%左右。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)，我們天然氣基礎(chǔ)設(shè)施之后。
管道長(zhǎng)度7萬公里，為美國(guó)的9分之一，調(diào)峰儲(chǔ)氣能力為年消費(fèi)量2%，低于世界10%的平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施成為影響消費(fèi)增長(zhǎng)的制約因素。
還受到天然氣價(jià)格高等影響，去年開始天然氣增速放緩，2000年后都是兩位數(shù)。
今明兩年天然氣供應(yīng)富余2億立方米。未來1.加快天然氣價(jià)格改革，降低輸配氣價(jià)；2實(shí)行峰谷電價(jià)，氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)引用；3、加快管網(wǎng)、接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；4、有序放開天然氣開采。
