【觀察】如何破解光伏風(fēng)電的西北之殤？

　　率先推行RPS制和綠色證書制

　　強(qiáng)制配額（RPS）指國家強(qiáng)制規(guī)定電力供應(yīng)商每年所提供的電力必須有一定的比例來自可再生能源電力。2015年4月7日，國家能源局公布《關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知》，提出建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購、開拓消納市場等工作要求。這表明，距離《可再生能源配額管理辦法》的最后出臺，已經(jīng)進(jìn)入了最后一公里。按照權(quán)威專家估計(jì)，當(dāng)前新疆清潔能源發(fā)電總量總社會總發(fā)電的10%為合適臨界點(diǎn)，但目前實(shí)際只占有7.6%，建議率先推行RPS制和綠色證書制。

　　積極推進(jìn)資源PPP項(xiàng)目的建設(shè)

　　PPP項(xiàng)目是一種政府與公司之間的合作經(jīng)營方式，按照特許權(quán)項(xiàng)目利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的原則，在特許權(quán)協(xié)議條款的約束下進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)營管理。這種方式不僅可以選擇有能力的公司，而且通過競爭降低了項(xiàng)目的成本，最大限度地利用了當(dāng)?shù)氐钠渌Y源，開辟新的利潤點(diǎn)，既可以為當(dāng)?shù)卣鍪談?chuàng)利，又可以節(jié)約企業(yè)的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共贏。新疆自治區(qū)政府可在國家對清潔能源項(xiàng)目特許權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政策支持力度，如可適當(dāng)降低稅率、適當(dāng)延長貸款期限等，積極吸引國內(nèi)有資金和實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)參與新疆清潔能源產(chǎn)業(yè)的共建中來。目前，PPP合作方式在新疆已經(jīng)開展起來，需要大力推廣。

　　全力探索碳排放交易市場之路

　　CCER是基于項(xiàng)目層面的交易，1噸CCER可以抵消1噸碳排放。通過國家發(fā)改委備案的溫室氣體，自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的CCER，可以面向國內(nèi)碳交易試點(diǎn)省市相關(guān)機(jī)構(gòu)出售，用來抵消其部分碳排放配額的不足部分。CCER的開發(fā)主要包括以下六個步驟，依次是：項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、注冊、實(shí)施與監(jiān)測、核查與核證、簽發(fā)。CCER項(xiàng)目的開發(fā)，對清潔能源公司而言，不僅可以“追風(fēng)逐日”，還可以借它山之石以攻玉。一是既能夠提高公司的社會責(zé)任形象，又符合清潔能源發(fā)展藍(lán)海戰(zhàn)略；二是可以參與國內(nèi)碳交易市場，獲得項(xiàng)目減排量交易的直接收益，減少投資運(yùn)營成本，降低投融資的障礙與風(fēng)險。

　　加強(qiáng)電力基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)

　　目前，對疆內(nèi)而言，初步形成以“伊寧—烏蘇—鳳凰—烏魯木齊—吐魯番—巴州—庫車—伊寧”750kV環(huán)網(wǎng)，建成東至哈密，南至喀什，西至伊犁，北至準(zhǔn)北的750kV主網(wǎng)架。對疆外而言，±800kV哈-鄭項(xiàng)目完成。綜合全疆整體而言，目前的電網(wǎng)消納能力還很有限，限電原因短期內(nèi)難以克服。要盡快落實(shí)新疆電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃，到2020年，在疆電外送方面，規(guī)劃建成投運(yùn)準(zhǔn)東—成都、準(zhǔn)東—華東兩回±1100千伏和哈密北—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程、伊犁—巴基斯坦±660千伏直流輸電工程、若羌—青海花土溝750千伏輸變電工程。疆內(nèi)750千伏電網(wǎng)將建成投運(yùn)烏昌都市圈環(huán)網(wǎng)、天山東環(huán)網(wǎng)、天山西環(huán)網(wǎng)、喀什克州核心區(qū)環(huán)網(wǎng)和環(huán)塔里木環(huán)網(wǎng)五大750千伏環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電送全中國的新格局。

　　清潔能源是一種現(xiàn)實(shí)的能源，又是一種未來的能源。提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是新疆新世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，既是實(shí)現(xiàn)從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的必然選擇，又是建設(shè)生態(tài)新疆的重要舉措。