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海上風(fēng)電:“十二五”相差甚遠“十三五”仍臨大考

2015-12-07 來源:新華能源 瀏覽數(shù):973

當(dāng)陸上風(fēng)電因棄風(fēng)陷入困境時,資源充沛且易就近消納的海上風(fēng)電成為業(yè)界關(guān)注的焦點,但是由于諸多因素的制約,并未成為投資的熱點。

  當(dāng)陸上風(fēng)電因棄風(fēng)陷入困境時,資源充沛且易就近消納的海上風(fēng)電成為業(yè)界關(guān)注的焦點,但是由于諸多因素的制約,并未成為投資的熱點。
  “卡殼”的海內(nèi)外風(fēng)電項目
  近日,一座瑞典風(fēng)場被迫提前10年退役的消息,引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。
  據(jù)了解,瑞典Vattenfall公司已經(jīng)開始拆除其位于瑞典東南部的YttreStengrund10MW海上風(fēng)電場,該風(fēng)場建成至今已有14年。瑞典工程公司SvenskSjoentreprenad公司承接了此次海上風(fēng)電場的拆除工作,預(yù)計將于2016年1月完工。
  另外,該海上風(fēng)電場采用5臺NegMicon公司(麥康公司)NM2000-72機組,雖然建成至今已有14年,但自從2014年9月決定退役以來,僅有1臺仍保持運行。
  與此同時,國內(nèi)的海上風(fēng)電項目也并非順風(fēng)順水。作為南方電網(wǎng)主推的廣東首個海上風(fēng)電項目,投資42億元的珠海桂山海上風(fēng)電項目前期工作已經(jīng)停滯了超過一年的時間。
  資料顯示,投資42億元,總裝機容量為19.8萬千瓦,擬安裝66臺已建設(shè)3兆瓦的風(fēng)電機組,這一項目在2012年4月已經(jīng)獲得了國家能源局“路條”。
  這個曾經(jīng)被認為是新技術(shù)應(yīng)用、商業(yè)模式等進行了大膽創(chuàng)新的海上風(fēng)電項目,還承擔(dān)著海上風(fēng)電“開發(fā)模式示范”“設(shè)備國產(chǎn)化示范”“風(fēng)機基礎(chǔ)型式及施工技術(shù)示范”“海島智能電網(wǎng)技術(shù)示范”四個示范任務(wù),但現(xiàn)在卻陷入整體停滯,這恰恰反映了當(dāng)前中國海上風(fēng)電的開發(fā)困局。而除了海洋環(huán)評,圍繞在行業(yè)內(nèi)的諸多問題仍待解決。
  失之交臂“十二五”目標
  最新數(shù)據(jù)顯示,2014年底列入我國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案總?cè)萘繛?053萬千瓦的44個項目,截至今年7月底,已建成投產(chǎn)僅2個,裝機容量6.1萬千瓦,核準在建9個,裝機容量170.2萬千瓦,如果算上此前已建成項目,我國現(xiàn)有海上風(fēng)電總裝機量僅44萬千瓦。
  《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到,到2015年,我國累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機達到1億千瓦,年發(fā)電量超過1900億千瓦時。其中,海上風(fēng)電裝機達到500萬千瓦,基本形成完整的、具有國際競爭力的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。
  但根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù),截至2015年7月底,在建和投產(chǎn)的海上風(fēng)電裝機容量只有176.3萬千瓦。
  毫無疑問,與原設(shè)定的海上風(fēng)電建設(shè)目標“相差甚遠”。隨著“十二五”的收官,“十三五”即將開始,海上風(fēng)電如何破解現(xiàn)行發(fā)展困境,仍面臨大考。
  眾所周知,海上風(fēng)電的高成本對行業(yè)的發(fā)展尤為不利,由于海上風(fēng)電環(huán)境特殊,對于風(fēng)電機組、輸變電設(shè)施、運行維護都有特殊要求,導(dǎo)致無論風(fēng)機設(shè)備還是運維成本都要高于陸上價格。通常海上風(fēng)電項目成本約為陸上風(fēng)電的2倍。在風(fēng)電機組運行壽命一定的情況下,投入成本高自然會增加發(fā)電成本。
  而另一方面,不高的電價也是制約行業(yè)發(fā)展的一個根本因素。
  2014年前,國家沒有統(tǒng)一的海上風(fēng)電電價和補貼政策,僅通過采用特許權(quán)招標上網(wǎng)電價的方式開發(fā)。由于電價政策不明朗,嚴重制約了海上風(fēng)電發(fā)展。2014年6月,國家發(fā)改委公布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》,明確了海上風(fēng)電價格政策:非招標的海上風(fēng)電項目,潮間帶風(fēng)電項目0.75元/千瓦時,近海風(fēng)電項目0.85元/千瓦時。但電價政策出臺已有一年,海上風(fēng)電發(fā)展并未加快。
  一位不愿具名的央企風(fēng)電開發(fā)商表示,0.85元的電價是企業(yè)投資積極性較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的關(guān)鍵原因。
  值得說明的是,現(xiàn)有電價政策僅包括2017年以前項目,但風(fēng)電開發(fā)具有一定的周期性,從測風(fēng)到投產(chǎn)往往需要數(shù)年,而價格政策的波動會對其造成極大影響。2017年后價格如何變化也給海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)帶來決策困擾,影響項目進展。
  該人士還告訴記者,項目審批難也是導(dǎo)致海上風(fēng)電項目進展緩慢的原因之一。與陸地風(fēng)電通常建設(shè)在人煙稀少的丘陵地帶不同,海上風(fēng)電常建于潮間帶和近海,海洋、海事、環(huán)保等眾多部門均對此有不同程度的管轄權(quán)利。
  對此,國家能源局在9月15印發(fā)的《關(guān)于海上風(fēng)電項目進展有關(guān)情況的通報》中,積極協(xié)調(diào)海洋、海事、環(huán)保部門依然是其中重要內(nèi)容。可見制約海上風(fēng)電發(fā)展的“多頭管理”依然是個大問題。

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