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讓風電投資持續 關鍵在引入充分競爭的市場風向標

2015-12-10 來源:央廣網 瀏覽數:318

經濟之聲年終專稿《撕裂的風電》第二篇:左右為難的風電投資。《央廣財經評論》,經濟之聲評論員帶來:讓風電投資持續,關鍵在引入充分競爭的市場風向標。

  據經濟之聲《央廣財經評論》報道,一場曠日持久、遍及多個省市的霧霾前不久震驚世界。在無奈的“等風來”吹散霧霾的日子里,我們不禁思考,如果能源更清潔一點,多好。
  十幾年不停追趕,為何裝機量躍升世界第一,創造中國奇跡的風電被棄用?每年100億元的棄用風電還要在風中飄多久?
  風電棄風限電形勢正在惡化,業內預測,今年可能有200億-300億度風電白白流失掉,經濟損失可能高達100億元。一頭是流失掉的真金白銀;另一頭卻面臨地方政府催促投資上項目。投資,還是不投資?風電企業真是難上加難。
  我國向世界承諾“到2020年,非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右”。中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖說,這意味著,風電裝機至少到2億千瓦。
  秦海巖表示, 必須發展可再生能源。據專家測算,到2020年風電裝機不到兩億千瓦以上,光伏發電裝機不到一千萬千瓦以上,這個目標是很難實現的。
  截至今年6月,我國風電累計并網容量為1.06億千瓦,仍有建設需求。但是,棄風嚴重制約了企業的投資熱情。
  一位風電行業負責人建議,在消納不暢的情況下,風電項目的審批節奏應有所控制,盲目上項目最終會形成投資浪費。
  這位負責人表示:“投資就在這,白白浪費了。我認為還要把審批速度降下來,有些項目要謹慎地來做。少批或者說不批項目,對企業也有利,對國家也有利。 ”
  但是,風電屬于清潔能源,而且項目建設周期短、見效快,在經濟增長乏力的背景下,一些地方政府顯然樂于推動這類項目大批量上馬,以快速增加綠色GDP。因此,來自政府部門的催促,讓風電企業頭疼不已。
  一位不愿透露姓名的風電企業負責人說:“大家都很迫切,非常迫切,不開工還要被政府部門開會約談,讓我趕快動工。你不搞,別人就搞,這就是我們現在面臨的問題。地方政府也有招商引資壓力,我們能理解,但是我們也很頭疼。”
  投資開工,怕沒效益;不投資開工,怕項目資源被政府收回。扭曲的現狀,企業左右為難之下,期望風電審批權,重新回到國家層面統籌。
  一位風電企業負責人認為:“由國家嚴控風電審批,將風電限電規模控制到一定范圍。限電率降下來之后,再逐步放開審批。”
  國家能源局已經注意到風電限電問題,并將棄風限電列為“十三五”期間重點解決的問題。國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬甚至表態,“十三五”不能有效解決限電問題,整個行業發展都沒有意義。
  風電投資左右為難為哪般?經濟之聲評論員蔡軍作出了評論:
  有句古詩說“羌笛何須怨楊柳,春風不度玉門關”。我國現在建了很多風電,但是這些風電發不出來,尤其在甘肅問題極為突出,有一些企業60%的風電都發不出來。曾經被視為清潔能源寵兒的風力發電現在棄風限電的形勢不斷惡化。風來了,但春風難度發電關。2015年上半年,全國風電平均棄風率達到15.2%,甘肅上半年棄風率最高,達到了31%。大量的風看來只好留作吹走霧霾之用,風電投資如今左右為難,怎么前行呢?
  要破解這個難題,要先分析問題是怎么產生的。很多人首先怪罪于“風電”有天生的弱點,大家都知道火力發電主要用煤,長著一張黑炭臉,自然不受歡迎。水電、風電、太陽能、核電都是白白凈凈的俊男靚女。但是性格不同,水力發電丫鬟性格,最受歡迎,如同自來水召之既來,不要時關龍頭揮手就走。核電是個犟小子,干起活來麻利,但讓它停卻停不下來,是個沒法關龍頭的水管,難怪世界最青睞核電的法國最高比例也只到80%。風電純粹大小姐脾氣,它發電不要也得要,它不高興不讓走也得走。風發了電,其他配套還得在旁邊伺候著,一個人的活要準備兩個人干,難怪不喜風電。
  但前幾年我國風電發展氣勢如虹,累計并網容量1億多千瓦,累計并網容量同比增長27.%,提前完成風電“十二五”規劃目標。記者在報道中也談到,我國“十三五”期間,風電迎來進一步調高的規劃目標,為什么受歡迎的東風今年突然又變成要被丟棄西風?
  有人怪到目前產能過剩,因為現在鋼價不如豬價,用電大戶鋼鐵企業真正成了豬堅強,存活都不易,于是電價也成了一把殺豬刀,對發電公司也構成壓力,發電企業也要變成豬堅強。于是企業只有保火電、棄風電。是不是就該新生的風電作出犧牲?看看北方天空的霧霾,相信很多人會搖頭。
  怎么讓風電投資不成為雞肋,可持續發展?先來看看德國的例子。德國能源轉型一直備受關注,它提出了宏大的能源轉型目標——到2030年,可再生能源在德國電力供應中的份額要達到50%,2040年要達到65%,2050年則要達到80%。不要煤和油,而且連核電都不要,德國決定在2022年前關閉全部核電站。
  德國和法國、中國等是最早將上網電價補貼制度應用于可再生能源發展的國家。去年德國可再生能源發電量為1560億千瓦時,已經占到全國發電量的27.3%。隨著可再生能源份額的提高,德國面臨的最大挑戰是,如何協調發電系統與電力系統之間的矛盾。過去,德國電力裝機主要由一些大的發電廠來貢獻,但如今,德國已經擁有至少1500萬個大小不一的發電系統, 88%的裝機容量分別來自農民、居民個人、開發商以及工業用戶的發電系統。德國決定將來通過競拍方式,引入市場競爭機制,成本越低的電力,接入電網越容易。
  我國大的發電公司,當初建風電的時候都搞“風電三峽”,是為了成本低。風電主要集中在西北地區,能不能輸送關鍵不在于是否建個特高壓電網,而在于能否有市場價格的落差。如果能夠引入充分競爭,就能迅速降低成本,有了市場價格的杠桿驅動,其他的問題就會迎刃而解。
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