回望2015：2016光伏風電需要面對何種難題？

　　2015年是“十二五”規劃的收官之年，在調結構、促轉型和改善區域環境的背景下，得益于強有力的政策扶持力度，2015年上半年我國可再生能源發電繼續保持規模化發展態勢。截至6月底，無論從規模總量還是結構占比方面，都已完成“十二五”規劃擬定的發展目標，蓬勃發展的可再生能源已經成為當下經濟增長新的亮點。
　　與此同時，大范圍地區可再生能源電力限電情況仍在持續惡化，西部一些省份甚至面臨高比例棄風疊加棄光的不利局面，可再生能源消納形勢與去年同期相比更加嚴峻，已經嚴重威脅到我國可再生能源電力的可持續健康發展。
　　可再生能源電力發展提前達成“十二五”規劃總量目標
　　我國可再生能源“十二五”規劃提出：到2015年，可再生能源發電裝機容量達到39400萬千瓦，其中水電裝機2.6億千瓦，并網風電達到1億千瓦，太陽能發電達到2100萬千瓦，生物質能發電達到1300萬千瓦(其中農林生物質發電800萬千瓦，沼氣發電200萬千瓦，垃圾發電300萬千瓦)。截至2015年6月底，我國可再生能源發電裝機總量已達到41656萬千瓦，提前超額完成“十二五”規劃目標。
　　其中水電裝機2.68億千瓦，并網風電達到10553萬千瓦，均已提前超額完成2015年規劃目標;太陽能發電3336萬千瓦，完成規劃目標的169%;生物質能發電967瓦千瓦(其中農林生物質發電458萬千瓦，沼氣發電55萬千瓦，垃圾發電369萬千瓦)，完成“十二五”規劃目標的74%(各類完成率分別為57%，28%，123%)，見下表。
　　可再生能源在部分地區電力系統中的比重已達到較高水平。截至6月底，可再生能源發電裝機占全部電源裝機的30.6%，上半年累計發電量5633億千瓦時，占全部電源發電量(27091億千瓦時)的20.8%，占上半年全社會用電量的21.2%。其中水電占15.6%，風電占3.6%。特別是在甘肅(40%)、內蒙古(31.5%)、寧夏(28.9%)和新疆(24.5%)等地，風光累計裝機容量已占到本地電力總裝機容量的24%以上，顯示出在這些地區可再生能源電力已經成為當地重要的電力來源。
　　能源結構調整和生態環境治理為可再生能源發展提供了新動力
　　政策頻出給可再生能源發展創造了有利條件。2015年上半年，國務院及地方各級政府出臺了一系列政策措施，給可再生能源發電發展創造了有利條件。總的來說有三個特點：一是宏觀經濟政策基調明確，二是行業發展方向進一步清晰，三是政策環境總體向好。
　　技術層面強化標準規范、檢測和認證，鼓勵技術創新成果應用，制定了《光伏發電企業安全生產標準化創建規范》，出臺了《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》等;財稅層面調整了《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》，實行競爭性分配擇優補貼，發布了《關于風力發電增值稅政策的通知》，給予稅收優惠，下發了《關于請提供可再生能源補貼資金缺口的函》，加強政策落地執行的監管督查力度;產業層面推廣光伏扶貧、光伏“領跑者”計劃、風電清潔供暖、風力制氫等多個示范項目，力促產業發展;管理層面緊跟當前簡政放權的新形勢，充分挖掘市場活力，下發了《國家能源局關于進一步完善風電年度開發方案管理工作的通知》等。
　　可再生能源發電投資規模快速增長。在調結構、促轉型和改善區域環境的背景下，我國可再生能源發電投資規模快速增長。上半年，全國風電總投資累計約680億元，同比增長約40%;太陽能發電總投資約640億元，同比增長約30%;生物質發電總投資約120億元，與去年同期基本持平。