關(guān)于能源局下重拳解決棄風(fēng)棄光的疑問與思考

　　“棄風(fēng)限電”作為制約我國(guó)風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸，在2014年稍稍緩解后，2015年上半年的棄風(fēng)數(shù)據(jù)又使這一長(zhǎng)期痼疾重回大眾視野，并且再度加碼。 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)風(fēng)電行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時(shí)，同比增加101億千瓦時(shí);平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個(gè)百分 點(diǎn)。
　　國(guó)家能源局近期發(fā)布了《國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單(試行)》，重新提到“未全額收購(gòu)可再生能源”行為進(jìn)行行政處罰的規(guī)定，即電網(wǎng)企業(yè)未全額收購(gòu)可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這其實(shí)依據(jù)是早就生效的法律法規(guī)和部門規(guī)章，舊規(guī)重提，這的確引人深思。
　　《國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單(試行)》發(fā)布后，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示“這下能源局放狠招了”，是一劑猛藥。如果把能源局這一政策放在新電改及六大配套文件中看，這一政策是新電改方案的執(zhí)行的具體化，是為了優(yōu)先發(fā)展可再生能源、保障可再生分布式能源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)的具體措施。而看似能“藥到病除”的政策，實(shí)際效果依然值得推敲。
　　疑問一：可再生能源發(fā)電企業(yè)敢不敢叫板電網(wǎng)企業(yè)?
　　可再生能源發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重依賴電網(wǎng)企業(yè)將電能輸送出去，二者在業(yè)務(wù)形態(tài)上并非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是主仆關(guān)系，也因此棄風(fēng)棄光限電現(xiàn)象出現(xiàn)了求告無門的尷尬境地，現(xiàn)如今，主子的領(lǐng)導(dǎo)給主子的仆人們說，如果你們的主子對(duì)你們不好，可以告訴我，我來懲罰你們的主子，主子在自己領(lǐng)導(dǎo)面前自然是認(rèn)慫的，但仆人們敢不敢跟自己的主子叫板那就是另一說了。個(gè)中緣由，在此不表。
　　疑問二：傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)的利益置于何地?
　　傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)自然不用細(xì)說，其和電網(wǎng)企業(yè)的利益關(guān)系休戚相關(guān)，也是電力發(fā)展長(zhǎng)年累積的結(jié)果。這些企業(yè)吃不飽的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯出來，甚至一部分機(jī)組處于停止運(yùn)行狀態(tài)，出現(xiàn)了局部電力產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。眼下，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所帶來的這個(gè)大蛋糕沒了，吃不飽飯的餓漢子自然也要鬧別扭的。雖然像火電這樣的部分傳統(tǒng)化石能源發(fā)電企業(yè)在節(jié)能減排、零排放等數(shù)據(jù)上造假接二連三、不爭(zhēng)氣，但是短期內(nèi)，還沒有哪個(gè)可再生能源發(fā)電代替其老大的地位，因此火電昔日風(fēng)光不再，但地位猶存。
　　疑問三：過分保護(hù)可再生能源企業(yè)利于行業(yè)發(fā)展?
　　政府必要的政策或資金扶持對(duì)于剛剛萌芽的新興產(chǎn)業(yè)無異于是好事，可利于新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，形成有效的相對(duì)寬松的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如今，風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電可不是孩提時(shí)期，在技術(shù)實(shí)踐和工程應(yīng)用中已經(jīng)相當(dāng)成長(zhǎng)，到了該闖蕩的時(shí)候了，到了是騾子是馬拉出來遛遛的時(shí)候了。動(dòng)不動(dòng)就要擺出優(yōu)先發(fā)展可再生能源，誰(shuí)不給可再生能源讓路就罰誰(shuí)的架勢(shì)顯然也是不明智的，原因在于沒有形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于可再生能源而言，最好的市場(chǎng)就是沒有行政干預(yù)的市場(chǎng)，當(dāng)然這是很理想化的。